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本網(wǎng)訊  記者肖來朋  通訊員鄭小榮報道    近日，陜西省西安市應(yīng)急管理局、市公安局、市中級人民法院、市人民檢察院聯(lián)合制定印發(fā)《西安市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》），進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，依法懲治安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法犯罪行為。

《實(shí)施細(xì)則》分為總則、案件移送、生產(chǎn)安全事故調(diào)查中的案件移送與法律監(jiān)督、證據(jù)的收集與使用、協(xié)作機(jī)制、附則六章，適用于西安市各級應(yīng)急管理部門、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理的涉嫌安全生產(chǎn)違法犯罪案件。應(yīng)急管理部門查處違法行為時發(fā)現(xiàn)的涉嫌其他犯罪案件，參照本細(xì)則辦理。

《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，應(yīng)急管理部門、公安機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)按職責(zé)分工依法做好安全生產(chǎn)領(lǐng)域涉嫌犯罪案件的調(diào)查、問責(zé)處置、移送、偵查、批捕、立案監(jiān)督和審判、執(zhí)行等工作。

應(yīng)急管理部門在查處違法行為過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌安全生產(chǎn)犯罪案件的，應(yīng)當(dāng)立即指定2名以上行政執(zhí)法人員組成專案組專門負(fù)責(zé)。專案組核實(shí)情況后填寫案件移送審批表，報請部門法制審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核后，由綜合行政執(zhí)法隊伍（機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)人審核，報請本部門主要負(fù)責(zé)人審批。應(yīng)急管理部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)自接到案件移送審批表之日起3日內(nèi)作出批準(zhǔn)移送或者不批準(zhǔn)移送的決定。批準(zhǔn)移送的，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)向同級公安機(jī)關(guān)移送；不批準(zhǔn)移送的，應(yīng)當(dāng)將不予批準(zhǔn)的理由記錄在案。

事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌安全生產(chǎn)犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)線索、材料或者其復(fù)印件移交有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)依法處理。事故調(diào)查過程中，事故調(diào)查組可以召開專題會議，向有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)通報事故調(diào)查進(jìn)展情況。事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)根據(jù)事故的情況，對涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法立案偵查，采取強(qiáng)制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法迅速實(shí)施追捕。有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)對涉嫌安全生產(chǎn)犯罪案件立案偵查的，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)將立案決定書抄送同級應(yīng)急管理部門、人民檢察院和組織事故調(diào)查的應(yīng)急管理部門。

在查處違法行為的過程中，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)全面收集、妥善保存證據(jù)材料。對容易滅失的痕跡、物證，應(yīng)當(dāng)采取措施提取、固定；對查獲的涉案物品，如實(shí)填寫涉案物品清單，并按照國家有關(guān)規(guī)定予以處理；對需要進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定的涉案物品，由法定檢驗(yàn)、鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定，并出具檢驗(yàn)報告或者鑒定意見。在事故調(diào)查的過程中，有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定或者事故調(diào)查組的安排，按照規(guī)定收集、保存相關(guān)的證據(jù)材料。

《實(shí)施細(xì)則》要求，應(yīng)急管理部門、公安機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接長效工作機(jī)制，包括高效協(xié)同機(jī)制、線索移送機(jī)制、聯(lián)席會議機(jī)制、疑難會商機(jī)制、聯(lián)合通報機(jī)制、宣傳引導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作，統(tǒng)一法律適用，提高案件辦理效率，依法從嚴(yán)辦理涉嫌安全生產(chǎn)違法犯罪案件。

關(guān)鍵詞： 違法犯罪 安全生產(chǎn)