近日，廣東印發《廣東省城鎮生活污水處理“十四五”規劃》(以下簡稱《規劃》)，明確在“十四五”期間，全省城鎮生活污水處理設施建設預期參考投資約1748億元。

到2025年底，廣東要基本消除城市建成區生活污水直排口和收集處理設施空白區，其中廣州、深圳城市生活污水集中收集率達到85%以上，珠三角地級市(廣州、深圳、肇慶除外)力爭達到75%以上或比2020年提高5%以上，其他城市力爭達到70%以上或比2020年提高5%以上。

珠三角城市要將雨污分流延伸到戶

生活污水處理過程中，能否全面收集污水尤為關鍵。

《規劃》首先提出要全面開展市政排水管網排查，重點摸清城中村、老舊城區、城鄉接合部區域，以及東江、西江、北江、韓江、鑒江及新豐江水庫等重要水庫匯水區域和入河入庫支流匯水區域的管網情況。

在摸清底數的基礎上，需推進城鎮污水管網全覆蓋。

《規劃》明確，珠三角城市重點完善污水源頭收集，持續開展雨污分流建設，將雨污分流“毛細血管”延伸到每家每戶。而粵東粵西粵北地區著力補齊市政管網“動脈血管”，推動支線管網和出戶管的連接建設，全力提高污水集中收集率。并要完善城鎮飲用水源和備用水源、國考省考斷面、黑臭水體的匯水區域，以及重污染流域、重點建設發展區域的污水收集管網建設。

到2025年，各地市要基本消除城中村、老舊城區和城鄉接合部等區域生活污水收集管網空白區，消除城市建成區生活污水直排口。“十四五”期間，新增城鎮污水收集管網預期參考規模約13963公里，其中城市(縣城)7495公里，建制鎮6468公里。

補齊管網外，還要提升其收集效能。

《規劃》提出現有進水BOD濃度低于100mg/L的城市污水處理設施，要在2022年底前完成“一廠一策”編制。同時加大存量管網更新改造，其中合流制區域重點改造暗涵渠箱，并加大截流井、截流閘、溢流口等截流設施改造力度，而分流制區域重點改造雨污錯混接，大力更新改造老舊管網，優先實施居住社區、企事業單位等源頭排水管網改造。

城鎮生活污水處理設施能力基本滿足處理需求

在“十四五”，廣東也要補齊污水處理設施能力缺口。《規劃》提出推進城鎮生活污水處理設施建設，對人口較少、相對分散的片區、城市更新區和新開發片區，因地制宜建設分散式處理設施。鼓勵珠三角城市因地制宜建設功能復合型地埋式污水處理廠，逐步構建污水處理設施安全保障系統，推進污水處理設施建設標準化、系列化。

到2023年，縣級及以上城市污水處理設施能力基本滿足生活污水處理需求，珠三角城市和省內大中型城市污水處理能力可適當超前。再到2025年，城鎮生活污水處理設施能力基本滿足生活污水處理需求。“十四五”期間，全省新建(擴建)污水處理設施預期參考規模約600.1萬立方米/日。

還要對污水處理設施精準提標，其中城市污水處理設施全面提標。同時圍繞“保好水、治差水”精準提標，淡水河、石馬河、練江、茅洲河等重點流域新建、改建、擴建城鎮污水處理設施，要全面執行各流域水污染物排放標準。

還要開展城市生活污水處理設施總氮削減試點，提升污水處理設施處理效能，管理從“粗放”向“精細”轉變，落實“全生命周期管理”理念，并推進污水處理設施運營從單體“自動控制”向系統“智慧管控”轉變，運管理念從“單一提升污水處理量”向“綜合提高污染物消減量”轉變。

推動再生水、污泥循環利用

《規劃》還提出拓寬處理后再生水的利用途徑，推進工業生產、園林綠化、道路清洗、車輛沖洗、建筑施工等領域優先使用再生水，并推動構建“城市用水—排水—再生水處理—水系生態補水—城市用水”的城市水循環系統。

還要合理布局建設再生水設施。在重點排污口下游、河流入湖(海)口、支流入干流處等關鍵節點，對處理達標后的排水和微污染河水進一步凈化改善后，用于區域內生態補水、工業生產和市政雜用。并且具備條件的缺水地區可采用分散式、小型化的處理回用設施，對市政管網未覆蓋的住宅小區、學校、企事業單位的生活污水進行達標處理后實現就近回用。

在污水處理過程中，往往還伴隨著污泥處置的問題，《規劃》明確要實現污泥無害化處置，并促進其資源化利用。

各地要制定污泥處理處置規劃，將污泥處理處置設施納入國土空間規劃與本地“十四五”城鎮生活污水處理設施建設規劃。到2025年，地級及以上城市力爭實現污泥本地處理處置。“十四五”期間，全省新增污泥(按含水率80%計)無害化處理設施預期參考規模約4250噸/日。

在具體的實踐中，要合理選擇處理處置技術路線。鼓勵土地資源緊缺的大中型城市推廣采用“生物質利用+焚燒”“干化+土地利用”等模式。還鼓勵采用污泥協同處置方式，將垃圾焚燒發電廠、燃煤電廠、水泥窯等協同處置方式作為污泥最終處置方式。

《規劃》還強調，要完善監督管理機制。嚴格執行污泥轉移一車一聯單，將轉移聯單隨臺賬定期報送相關職能部門備案，禁止污泥運輸單位、處理單位和處置單位接收無轉移聯單的污泥。

推進污水處理設施“一網統管”

在補齊治污基礎設施短板的基礎上，后續更強調管理和運維。

《規劃》強調，要健全污水接入服務和管理制度，建立健全生活污水應接盡接制、管網專業運維管理機制，以及完善城市排水系統“廠網一體化”管理機制，積極推廣“廠網河一體化”，實現從排水戶、小區管網到市政管網，再到污水處理廠的全鏈條、一體化、精細化管養，逐步統籌至由統一部門(公司)負責廠、網、泵站等設施建設和運營管理。

同時，建立健全“小散亂”企業規范管理制度，整治沿街經營性單位和個體工商戶污水亂排直排，嚴禁在市政排水管網上私搭亂接，杜絕工業企業及餐飲、洗車等生產經營性單位通過雨水口、雨水管網違法排污。

《規劃》還提出完善管網地理信息系統。要建立污水管網排查和移交機制，對排查發現的市政無主污水管段或設施，穩步推進確權和權屬移交。各地還要依法有序建立市政排水管網地理信息系統(GIS)，并落實周期性檢測評估和動態更新機制。

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