江蘇昆山市地處經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長江三角洲，連續(xù)多年被評(píng)為全國百強(qiáng)縣之首。近年來，昆山市堅(jiān)持既要當(dāng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，也要當(dāng)安全強(qiáng)縣，聚焦安全生產(chǎn)領(lǐng)域頑瘴痼疾、新生風(fēng)險(xiǎn)，從“小切口”精準(zhǔn)施策，全力統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出，敢于斗爭、敢于勝利，是黨和人民不可戰(zhàn)勝的強(qiáng)大精神力量。

昆山市深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，全力攻堅(jiān)克難，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，為高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障。

打好綜治“組合拳”

破解群租廠房難題

昆山市是江蘇省首個(gè)市場主體突破90萬戶的縣級(jí)市。位于陸家鎮(zhèn)的國瑞創(chuàng)業(yè)園聚集了120多家小微企業(yè)，涉及電子、模具、自動(dòng)化組裝等行業(yè)領(lǐng)域。很長一段時(shí)間里，該園區(qū)小微企業(yè)扎堆，存在人員和企業(yè)管理混亂、安全隱患眾多等問題。

如何破解群租廠房治理難題？昆山市綜合運(yùn)用法治、行政、市場手段，打出“藍(lán)盾護(hù)航+群租廠房綜合治理+列規(guī)增收+工業(yè)區(qū)改造”“組合拳”，制定“整治整改、規(guī)范提升、小微標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)”工作路徑，著力解決群租廠房生產(chǎn)經(jīng)營安全欠賬，探索安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新路徑。

在應(yīng)急管理部門指導(dǎo)下，國瑞創(chuàng)業(yè)園通過智能化改造，將園區(qū)劃分為運(yùn)營管理中心、小微企業(yè)集聚區(qū)、規(guī)模企業(yè)集聚區(qū)、規(guī)模企業(yè)培育區(qū)、集宿區(qū)五大區(qū)域，成立由安全管理員、專業(yè)電工、特種設(shè)備管理員及24小時(shí)消防安全巡邏保安等15人組成的安環(huán)科，負(fù)責(zé)園區(qū)的安全管理工作。經(jīng)企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和綜合治理，國瑞創(chuàng)業(yè)園實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)用房精準(zhǔn)匹配、企業(yè)管理逐步規(guī)范化。

經(jīng)過高標(biāo)準(zhǔn)改造，國瑞創(chuàng)業(yè)園實(shí)現(xiàn)隱患“減量”、產(chǎn)出“增量”，成為全市小微企業(yè)園整改典型。國瑞創(chuàng)業(yè)園董事長林寶進(jìn)說：“為增強(qiáng)承租企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)意識(shí)，我們聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，按照每月1次到2次的頻次，對(duì)承租企業(yè)開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)、消防安全巡查等。”

位于周市鎮(zhèn)的大華涂料（中國）有限公司，標(biāo)準(zhǔn)化改造后，廠區(qū)總產(chǎn)值比之前增加5倍、稅收增加3倍。“生產(chǎn)安全是最關(guān)鍵的，沒有安全，難談發(fā)展，我們要發(fā)揚(yáng)斗爭精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，防范各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)。”昆山市應(yīng)急管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，除了大華涂料（中國）有限公司，還有很多企業(yè)甚至園區(qū)因此受益。

今年以來，昆山市把除隱患、保安全與抓轉(zhuǎn)型、促發(fā)展統(tǒng)籌起來，持續(xù)深入推進(jìn)群租廠房集中治理，引入33家第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)全市3103個(gè)群租廠區(qū)、1.5萬余家承租企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、規(guī)范提升工作，清退負(fù)面清單企業(yè)和不具備安全條件企業(yè)2195家，完成群租廠區(qū)規(guī)范整治2634個(gè)。

延伸安全生產(chǎn)管理鏈條

助力壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

“有沒有投保安責(zé)險(xiǎn)”“配備了多少名專職安全員”“請(qǐng)介紹一下生產(chǎn)工藝特點(diǎn)及安全風(fēng)險(xiǎn)”……12月6日，捷安特（中國）有限公司安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人楊劍帶隊(duì)走進(jìn)下游配套企業(yè)，了解、督促安全生產(chǎn)工作。

眼下，昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)正圍繞光電半導(dǎo)體、智能制造、高端休閑食品三大千億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群，全力構(gòu)建現(xiàn)代制造業(yè)體系。昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新實(shí)施《昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈集群管理實(shí)施辦法（試行）》，選取12家試點(diǎn)龍頭企業(yè)，發(fā)力構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)安全責(zé)任共擔(dān)、安全管理共抓、安全生產(chǎn)共建的共同體，以集群方式共同撐起安全生產(chǎn)“一把傘”。

“12家試點(diǎn)龍頭企業(yè)涉及產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)100多家。每家企業(yè)的安全生產(chǎn)工作都至關(guān)重要，關(guān)系著整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈整體安全度。”昆山市應(yīng)急管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，龍頭企業(yè)將安全生產(chǎn)列為與配套企業(yè)合作的考核標(biāo)準(zhǔn)，有助于構(gòu)建安全生產(chǎn)共建鏈條，形成安全生產(chǎn)齊抓共管局面。

作為首批試點(diǎn)龍頭企業(yè)之一，捷安特（中國）有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，捷安特中國的產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)有10多家，分布在昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、陸家鎮(zhèn)等地區(qū)，督促配套企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作，對(duì)穩(wěn)定該公司自身生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)揮了重要作用。

為推動(dòng)企業(yè)提升本質(zhì)安全水平，昆山市充分發(fā)揮獎(jiǎng)補(bǔ)政策撬動(dòng)作用，創(chuàng)新出臺(tái)《昆山市工業(yè)企業(yè)本質(zhì)安全提升綜合獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施辦法（試行）》，全方位鼓勵(lì)企業(yè)提檔升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、完善安全設(shè)施、升級(jí)設(shè)備工藝、優(yōu)化在線監(jiān)測(cè)預(yù)警等。該辦法實(shí)施以來，昆山分兩批次對(duì)56家企業(yè)改造項(xiàng)目實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)，足額發(fā)放補(bǔ)助1000萬元。昆山市還切實(shí)加大安全綠色發(fā)展先進(jìn)企業(yè)表彰力度，連續(xù)4年表彰“十佳安全生產(chǎn)企業(yè)”40家，累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)3000萬元，進(jìn)一步強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用，匯聚安全發(fā)展的力量。

向“數(shù)字化”要“引擎”

精細(xì)化管理風(fēng)險(xiǎn)

日前，昆山市千燈精細(xì)化工園區(qū)舉行了一場安全事故處置模擬演練。該演練借助精細(xì)化工智慧園平臺(tái)，在最短時(shí)間內(nèi)有效完成事故的應(yīng)急處置。

千燈精細(xì)化工園區(qū)智慧園區(qū)平臺(tái)集“公共支撐”“智慧環(huán)保”“智慧安監(jiān)”“智慧應(yīng)急”“預(yù)警報(bào)警中心”“封閉化管理”“化學(xué)品管理”“智慧能源”“公共服務(wù)”等平臺(tái)于一體，為園區(qū)提供智能分類預(yù)警報(bào)警、綜合應(yīng)用與可視化管理工具，形成綜合信息管控服務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)不僅可以實(shí)時(shí)掌握?qǐng)@區(qū)安全和環(huán)境狀況，還可以積累海量的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析、深度挖掘，為園區(qū)智慧化、精細(xì)化管理提供數(shù)據(jù)支撐。

為此，昆山市向“數(shù)字化”要“引擎”，啟動(dòng)首批53個(gè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，累計(jì)打造省級(jí)示范智能車間83個(gè)、蘇州市級(jí)示范智能車間85個(gè)；建設(shè)昆山城市大腦安全管控指揮中心，做到風(fēng)險(xiǎn)隱患實(shí)時(shí)感知、突發(fā)事件快速響應(yīng)、工作指令精準(zhǔn)落地；建設(shè)智慧管線信息管理平臺(tái)，將全市1.8萬公里地下管線數(shù)據(jù)全部納入平臺(tái)管理。

昆山市應(yīng)急管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦發(fā)展中的安全難題，推動(dòng)企業(yè)本質(zhì)安全水平提升，為護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)更多應(yīng)急力量和應(yīng)急智慧。

關(guān)鍵詞： 精準(zhǔn) 集群 產(chǎn)業(yè)鏈