“省人大常委會發現，全省的安全生產及應急管理信息化、智能化、標準化建設依然薄弱，數據交換和共享問題突出。請問，出現這種狀況的原因是什么？下一步將采取什么措施？”一開場，山東省人大常委會委員、社會建設委員會主任委員張光峰直接提問。

山東省政府副秘書長、省機關事務管理局局長盧杰回復，當前信息化、智能化、標準化基礎仍然薄弱，分析原因是，企業安全信息化水平不高，重點行業領域信息化、智能化監管水平不高等。下一步，將從編制信息化規劃、加快“工業互聯網+安全生產”行動、持續推進高危行業和領域“機械化換人、智能化減人、智能化無人”工程、推進標準化建設等方面入手，落實好政府在安全生產和應急管理方面的法定職責。

日前，山東省十三屆人大常委會第三十次會議舉行聯組會議，對全省安全生產及應急管理工作進行專題詢問。

近年來，山東省人大常委會充分發揮法律巡視利劍作用，堅持問題導向，加大對安全生產有關法律法規執法檢查力度，并以專題詢問的形式精準提出問題，以審議意見的形式及時交辦問題，以跟蹤監督的形式督促解決問題。

民爆物品安全管理混亂怎么辦？

對160多名違規動火人員行政拘留或處罰

山東省人大常委會委員、監察司法委員會主任委員明春德提問，發生在今年1月10日的山東五彩龍投資有限公司棲霞市笏山金礦重大爆炸事故，暴露出民爆物品安全管理混亂、安全監管不到位的問題。事故發生后，煙臺市政府是否做到了舉一反三？在民用爆炸物品生產、使用、管理等方面，有關監管部門采取了哪些措施？

煙臺市委常委、常務副市長張代令回答，事故發生后，他們深刻吸取教訓，舉一反三，把安全生產擺在前所未有的重要位置，堅守安全生產底線，全市安全生產形勢逐步穩定好轉。1月至8月，煙臺市各類生產安全事故和死亡人數同比下降60%和28.57%。針對井下動火作業事故多發這一問題，煙臺市著力強化對易燃易爆物品的安全監管，制定出臺了煙臺市焊接、液切割安全管理規定，動火作業實行負責人簽字審批責任制；開展專項整治，160多名違規動火人員被行政拘留或處罰；規范井下的民爆物品管理，制定井下使用的玻璃鋼制品管理規定，推動民爆物品企業整合，預計年底前完成整合任務。

山東省公安廳副廳長修春清介紹，該廳會同有關部門開展了全省非煤礦山專項整治行動、危爆物品安全隱患大排查大整治行動，累計排查風險隱患13625處，全部銷號清零。對全省爆破作業先后進行了4次全覆蓋暗訪檢查，督促整改問題1295處，對509家危爆企業進行了駐點監管，整改問題隱患3710處；不斷提高智能化監管水平，大力推廣應用民爆物品監管平臺，應用人像識別、三維頭像、實時定位等技術，對井下作業人員精準識別，動態管控。

“工信部門負責民爆物品生產、銷售環節的安全監管。”山東省工信廳一級巡視員羅新軍說，該廳大力推進安全生產標準化建設和風險管控排查體系建設，落實安全總監制度，促進民爆企業內部管理規范化；淘汰落后的工藝、設備，推進自動化、信息化和智能化，大幅減少現場作業人員數量，同時積極推進混裝炸藥生產和應用。

如何杜絕安全評價機構造假？

建立協調聯動工作機制實施嚴管重罰

依法、客觀、公正、獨立地進行安全工作評價是安全生產法賦予安全評價機構的法定職責。山東省人大常委會委員、法制委員會主任委員崔洪剛問，在執法檢查中發現，安全評價等中介機構弄虛作假的問題比較突出，如何杜絕？

山東省應急管理廳廳長秦傳濱介紹，針對這一問題，該廳開展了專項整治，今年6月，在全省開展了為期半年的安全評價機構執業行為專項整治，對全省總共82家安全評價機構開展全覆蓋執法檢查，鐵腕治理安全生產機構弄虛作假、出租出借資質資格證書等問題，發現涉嫌出具虛假報告機構的1家，已吊銷其資質；修訂完善山東省安全評價監督管理辦法和安全評價過程控制規范，進一步健全監督管理體系，完善安全評價控制規范和評價標準，督促中介機構和從業人員遵守職業準則等；嚴格安全評價機構資質審批工作，特別加強對評價機構技術人員資質的審查，提高其技術服務能力。同時，該廳加強申管銜接，建立健全行政監管、行政審批與職能監管協調聯動的工作機制，加強對機構的常態化監督檢查，堅持嚴管重罰。

采取哪些措施防范燃氣爆炸事故？

4.5萬余個燃氣風險隱患全部建立臺賬

今年，全國頻繁發生燃氣爆炸事故，給人民群眾生命財產造成重大損失。對于這一問題，山東省人大常委會委員李興鈺詢問，山東省采取了哪些措施防范該類事故發生？

“湖北十堰燃氣爆炸事故發生后，我們迅速部署開展了燃氣安全大排查、大整治回頭看行動。工作中精準排查風險隱患，指導城燃企業開展了拉網式排查，全省共排查出4.5萬余個風險隱患，全部建立了臺賬，明確了整改要求。整改了一批過去難以整改的問題，比如解決管道長期占壓問題、徹底整改老舊管網等。要求用戶家中的軟管限期更換成金屬軟管。”山東省住房城鄉建設廳廳長王玉志介紹，他們組織省清潔取暖建設推進辦公室成員單位對16個市開展了兩輪包市督導，采取異地交叉執法檢查等方式，對城燃企業加強監督，對問題企業嚴管重罰。

“燃氣安全隱患是餐飲行業最大的安全隱患之一，是餐飲行業安全防范的重點。”山東省商務廳副廳長王洪平表示，該廳將督促餐飲企業建立完善安全用氣責任制、燃氣設施設備標準等規章制度，加大對經營者的培訓力度，提高用氣安全水平。

此次專題詢問，6位常委會組成人員就安全生產及應急管理相關問題提出詢問，23個部門單位負責人參加應詢，16個設區的市政府分管負責人和有關部門負責人在各市分會場列席會議，省應急管理廳廳長秦傳濱等9位部門單位負責人和市政府分管負責人回答了相關問題。省人大常委會把對省政府安全生產及應急管理工作報告的審議意見、專題詢問提出的問題以及省人大常委會執法檢查報告轉交山東省政府，省政府各部門提出并落實改進措施。

近年來，山東省委、省人大常委會高度重視安全生產及應急管理工作，省委書記、省人大常委會主任劉家義親自謀劃部署，研究解決安全生產及應急管理的重大問題。省委常委會多次聽取安全生產及應急管理工作情況匯報，高位統籌、系統推進安全生產工作。2016年以來，省人大常委會已連續6年對《安全生產法》《山東省安全生產條例》實施情況進行執法檢查和專題詢問，2019年起將《突發事件應對法》《山東省突發事件應對條例》實施情況納入執法檢查和專題詢問范疇。

在省人大及其常委會有力監督推動下，山東省有效解決了化工企業進區入園、危險化學品運輸車輛集中停放、房屋市政施工安全監管、中小水庫安全度汛、高層建筑防火和救援、防范一氧化碳中毒等一批重點難點問題，推動建立了安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制、非生產類傷亡事故部門聯動機制等一系列工作體制機制，有力促進了全省安全生產形勢持續穩定，各類生產安全事故起數、死亡人數連年實現“雙下降”。今年1月到8月，山東省共發生生產安全事故763起，死亡553人，與去年同期相比分別下降32.4%和20.3%，與2019年同期相比分別下降46.5%和29.8%。

安全生產工作，是一個綜合性、系統性工程，要全面落實企業安全生產主體責任，必須強化政府監管責任，推動所有主體各負其責，全面加入安全生產整治攻堅中。各級人大及其常委會、政協等要發揮好監督職能，共同營造安全穩定的社會環境。

監督權是各級人大及其常委會的重要職權之一，對政府部門履職情況進行監督，也是人大及其常委會履行職能的主要內容。各級人民政協委員會具有民主監督的職能。這些機構對安全生產監管工作進行檢查和監督是積極履職的表現，對政府部門監管責任的落實和安全生產執法水平的提高大有裨益。

對安全檢查執法的監督，有利于確保各執法機構公平、公正執法。人大常委會可以采取聽取匯報、查看檢查臺賬和執法案卷、現場檢查等方式來檢查。地方人大常委會、政協常委會、紀委監委等機構的主要人員的直接參與，能夠使執法檢查取得更好的效果。

這些機構應強化日常監督，對發現安全隱患但還未整改的情況進行仔細問詢，對需要跨部門協商解決的問題或有困難但亟待解決的事宜，要求相關單位及時制定方案；定期開展現場督查，將發現的問題返給責任單位，并督查整改落實情況；嚴格跟蹤問效、責任追究，對不履職、不盡責的進行問責，倒逼各企業、政府部門落實主體責任和監管責任。此外，將檢查中發現的違紀違規問題及時向紀委監委報告，可以進一步推動安全生產責任落實到位。

關鍵詞： 山東 山東省 省人大 常委