今年6月以來，四川省瀘州市通過安全生產(chǎn)大排查大整治行動和食品加工企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治行動（以下簡稱“兩個行動”），積極探索排險除患長效機制，助力安全生產(chǎn)專項整治三年行動走深走實。

風險隱患“過篩子”——

“全面查+重點查”和“企業(yè)自查+行業(yè)檢查”相結合

“兩個行動”第一階段主要任務是摸清底數(shù)和隱患排查。大排查期間，全市各級黨委、政府主要領導牽頭成立工作組強力推動，迅速組織力量下沉一線，采用“四不兩直”等方式，堅持“全面查+重點查”和“企業(yè)自查+行業(yè)檢查”相結合，以超常舉措深入開展全鏈條安全隱患大排查大整治。

安全生產(chǎn)風險隱患點多面廣，其防控工作需要全社會共同參與。為此，江陽區(qū)成立由區(qū)政府主要領導任組長的“兩個行動”領導小組，并劃出江南、江北、城區(qū)三個片區(qū)，由一名副區(qū)長任組長，通過“分片牽頭+行業(yè)負責+鎮(zhèn)街落實”機制，整合專業(yè)力量與鎮(zhèn)街力量，把責任從上至下壓緊壓實到最小工作單元，并發(fā)揮行業(yè)的專業(yè)指導作用，避免多頭牽頭、多頭推進、推諉扯皮。敘永縣印發(fā)《重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)檢查手冊》，提煉歸納了重點行業(yè)領域生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)日常檢查要點，涵蓋了15個大類32個重點行業(yè)領域，抓重點盯關鍵，精準施策，提高效能。市應急管理局成立駐煤礦專班，與企業(yè)共同分析研判煤礦生產(chǎn)安全風險，一對一幫扶制定“一礦一策”工作方案。

安全生產(chǎn)大排查大整治行動開展以來，全市危險化學品企業(yè)積極建立專業(yè)安全委員會，健全以崗位巡回檢查和專業(yè)檢查為核心的安全隱患排查治理體系，統(tǒng)籌加強專業(yè)安全管理。四川天華股份有限公司為14個檢修維保部門和工藝生產(chǎn)車間列出風險問題責任清單，確保排查整改內(nèi)容不漏項。瀘縣天洋金峰硅砂有限公司推行員工隱患清單“二維碼”管理模式，將崗位職責清單、安全檢查清單和風險防范清單融入其中，員工掃碼履行崗位工作職責，杜絕安全管理弄虛作假行為。

以區(qū)縣為主體實施的食品加工企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治行動亦不放松、不懈怠，與“創(chuàng)安2021”專項執(zhí)法行動有機結合，縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，對食品加工企業(yè)開展網(wǎng)格化監(jiān)管、穿透式排查，堅決取締存在嚴重違法違規(guī)行為的企業(yè)。

截至7月25日，全市安全生產(chǎn)大排查大整治行動共收集排查企業(yè)名錄6448個，檢查覆蓋率100%，發(fā)現(xiàn)問題隱患1.2萬余項，開展行政執(zhí)法檢查5.02萬余次，罰款1400余萬元，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓生產(chǎn)經(jīng)營單位55家。

舍得真金白銀——

分析隱患背后的深層次原因，堅決將問題整改到位

安全生產(chǎn)不僅要查，而且要重點治。在第二階段工作中，各級各部門各企業(yè)對標整治措施、時限、責任、資金、預案“五落實”要求，抓實排險除患。

瀘州北方纖維素有限公司以生產(chǎn)纖維素衍生物化工產(chǎn)品為主，是全市危險化學品安全生產(chǎn)重點監(jiān)管企業(yè)。該企業(yè)從人（人員）、機（設備）、品（物品）、法（工藝及操作方法）、環(huán)（環(huán)境）、運（物料及產(chǎn)品運輸）、急（應急）、制（制度）等8個方面著手，開展了安全隱患整體排查。經(jīng)抗爆計算發(fā)現(xiàn)，正在使用的控制室辦公樓不符合抗爆要求且無法進行抗爆加固。最終，該企業(yè)痛下決心，投入大筆資金在另外一座樓里重新建設了控制室。

瀘州北方纖維素有限公司的具體做法只是全市安全隱患整改的一個縮影。6月以來，各企業(yè)對第一階段排查發(fā)現(xiàn)的問題隱患進行整改，對能夠現(xiàn)場整改到位的立即整改到位；對一時不能整改到位的，監(jiān)管層面、企業(yè)層面共同分析隱患背后的深層次原因，督促指導企業(yè)嚴格管控風險，限期整改到位。

“實現(xiàn)‘兩個行動’閉環(huán)管理，關鍵在嚴。”江陽區(qū)應急管理局局長周銳介紹，該區(qū)通過分類處置和分級整治，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）財政投入1100萬元，對142項確需政府投入的基礎設施建設、公共安全等隱患問題整治進行保障；對不具備整改條件的21家生產(chǎn)經(jīng)營單位堅決關閉取締，129家有整改空間的督促其限期整改落實，16家基礎較好、整改意愿強烈的協(xié)助指導其優(yōu)化完善整改措施。全區(qū)各生產(chǎn)經(jīng)營單位累計投入3500余萬元整治問題隱患，切實夯實安全生產(chǎn)基礎。

截至7月25日，全市安全生產(chǎn)大排查大整治行動已整改隱患11389項，整改率達94.3%。

從體制機制上找問題——

打破“反復排查、反復整治、反復存在”惡性循環(huán)

安全生產(chǎn)既需要全方位“體檢”，更迫切需要從思想深處敲響安全警鐘，從體制機制上找準問題根源，徹底打破“反復排查、反復整治、反復存在”的惡性循環(huán)。

在常態(tài)化排查整治中，瀘天化股份公司重新對合成新老系統(tǒng)等9套生產(chǎn)裝置285個分析單元進行風險辨識，將13個風險單元、506項風險管控措施、267項人工隱患排查任務分別導入國家雙重預防體系信息化管理平臺2.0版，通過對隱患定時、定點、定人分級進行巡檢排查，實現(xiàn)風險管控實時化、隱患排查信息化、整改處理程序化。巡檢員鄒偉在當班的12個小時中，每個小時都會對生產(chǎn)線上的離心式壓縮機等設施設備進行一次巡檢，每當有一個巡檢點通過檢查，企業(yè)中控室的雙重預防體系管理平臺上，該點就會變成綠色，未通過檢查則變成黃色，長時間未檢查，該點就會變成紅色并觸發(fā)報警。為確保風險云控真實可靠，他還會現(xiàn)場將巡檢結果拍照上傳智能巡檢系統(tǒng)。

對危險化學品、煤礦等風險指數(shù)較高的企業(yè)來說，“少人則安”“無人則安”，提升本質(zhì)安全水平與產(chǎn)業(yè)升級和技術改造密不可分。6月4日，古藺縣石屏一礦投資1.2億元實施的“煤礦智能裝備推廣應用”項目通過四川省發(fā)改委驗收，這是智能化采煤作業(yè)在瀘州市的首次運用。工作面所有設備均由井下集中控制中心或地面調(diào)度指揮中心遠程操作，實現(xiàn)“一鍵啟停、鼠標割煤”的生產(chǎn)新模式，工作面每班井下作業(yè)人員比原來減少40%左右，生產(chǎn)效能提升50%以上，實現(xiàn)了危險區(qū)域無人操作，確保了一線員工的安全。

在石屏一礦煤礦工作10余年的胡登杰、牛慶俊，切身體會到煤礦生產(chǎn)方式的變化，“工作人員在安全區(qū)拿著遙控器發(fā)出指令，井下400余米處的采掘設備0.025秒后就能收到指令進行自動采煤，放到三年前這無法想象”。

下一步，瀘州市將統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，積極創(chuàng)新安全監(jiān)管模式，進一步探索排險除患長效機制，著力去存量、控增量，推動安全發(fā)展。

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