今年1月23日，云南省鹽津縣發(fā)生4.7級(jí)地震。震后6秒，處于試運(yùn)行狀態(tài)的162臺(tái)地震預(yù)警終端，接收到地震預(yù)警系統(tǒng)計(jì)算出的時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)、預(yù)估烈度等參數(shù)。其中，距離震中37公里的永善縣團(tuán)結(jié)中學(xué)地震預(yù)警終端，在地震波到達(dá)前3秒發(fā)出藍(lán)色爆閃燈和語(yǔ)音提示。

以上這一幕，是云南省地震預(yù)警工程項(xiàng)目攻堅(jiān)工作取得階段性成果的一個(gè)例證。

云南省位于我國(guó)西南地區(qū)，高山峽谷縱橫相間，斷陷盆地星羅棋布，加之地處地中海—喜馬拉雅地震帶上，地震活動(dòng)頻發(fā)多發(fā)。

當(dāng)前，正值“十四五”開(kāi)局起步的關(guān)鍵時(shí)期，提高自然災(zāi)害防治能力，尤其是提升地震監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程過(guò)程中，必須攻克的難題。

近年來(lái)，云南省始終堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，針對(duì)地震預(yù)報(bào)預(yù)警能力提升中難啃的“硬骨頭”聚合力、出實(shí)招，加快地震防御工程建設(shè)，加強(qiáng)地震預(yù)警宣傳和演練。

目前，該省地震預(yù)警臺(tái)站基建已全部完工，初步具備了全省地震烈度速報(bào)能力；已建成的1110個(gè)一般站和90多個(gè)基準(zhǔn)站、基本站觀測(cè)數(shù)據(jù)可實(shí)時(shí)傳輸至省地震預(yù)警中心；電視預(yù)警已覆蓋25個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）約50萬(wàn)名用戶。預(yù)計(jì)到今年6月，云南試點(diǎn)地區(qū)市民可通過(guò)預(yù)警終端、電視、手機(jī)APP等渠道接收到地震預(yù)警信息，年底全省均可接收到地震預(yù)警信息。

打好政策資金“組合拳”

2018年10月，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第三次會(huì)議明確提出，要實(shí)施自然災(zāi)害防治九大工程。實(shí)施自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化工程，提高多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別和預(yù)報(bào)預(yù)警能力是其中的一項(xiàng)。

“目前，絕大多數(shù)城市和一半以上人口集中在‘壩子’里，而80%的‘壩子’會(huì)受地震斷裂帶的影響。”

云南省地震局監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)與科技處副處長(zhǎng)宋超介紹。所謂的“壩子”，指的是地勢(shì)稍平坦的斷陷盆地和高原臺(tái)地。多山多地震的嚴(yán)峻形勢(shì)，使提升地震預(yù)報(bào)預(yù)警能力成為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全工作中最重要的議題之一。

面對(duì)嚴(yán)峻的防震減災(zāi)工作形勢(shì)，2019年，云南省委、省政府明確提出，全面加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，盡快在全省形成地震預(yù)警能力。隨后，云南省政府成立了以分管副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)的“國(guó)家地震烈度速報(bào)與預(yù)警工程云南子項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，組織27個(gè)省抗震救災(zāi)指揮部成員單位，統(tǒng)籌地震預(yù)警工程項(xiàng)目建設(shè)及地震預(yù)警宣傳培訓(xùn)等工作。

“2019年8月，經(jīng)云南省政府同中國(guó)地震局協(xié)商，明確將云南地震預(yù)警工程項(xiàng)目納入‘先行先試’范疇，并確定了在2021年底在全省全面形成地震預(yù)警能力的目標(biāo)。”云南省地震局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，為此，該省明確由省政府對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行掛牌督查，制定攻堅(jiān)方案、細(xì)化任務(wù)清單、落實(shí)責(zé)任人，并建立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和防震減災(zāi)工作聯(lián)席會(huì)議制度，確保云南地震預(yù)警項(xiàng)目土地審批流程簡(jiǎn)化、土地征租順暢、臺(tái)站建設(shè)加速、終端安裝無(wú)阻。

“地震預(yù)警工程項(xiàng)目的建設(shè)離不開(kāi)資金的支持。”宋超介紹，在中央、省兩級(jí)財(cái)政的支持下，云南地震預(yù)警工程項(xiàng)目共獲財(cái)政投入近2億元，在云南建設(shè)由臺(tái)站觀測(cè)系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)、緊急地震信息服務(wù)系統(tǒng)、技術(shù)支持與保障系統(tǒng)五大技術(shù)系統(tǒng)組成的云南地震預(yù)警系統(tǒng)，包括202個(gè)基準(zhǔn)站、228個(gè)基本站和1110個(gè)一般站共1540個(gè)臺(tái)站，1個(gè)省級(jí)預(yù)警中心，16個(gè)州市發(fā)布平臺(tái)，746套預(yù)警終端，以及與之配套的軟件系統(tǒng)。

“省政府還增加了3910萬(wàn)元專項(xiàng)資金，用于擴(kuò)展地震預(yù)警工程項(xiàng)目功能，并建設(shè)集地震預(yù)警、超快地震速報(bào)、烈度速報(bào)、災(zāi)害損失評(píng)估等功能為一體的云南省地震智慧服務(wù)中心。”宋超說(shuō)，這大大彌補(bǔ)了舊的地震應(yīng)急指揮中心功能單一、設(shè)備老化、信息不通暢等方面的不足，使地震預(yù)警工作更加科學(xué)高效。

人背馬馱建臺(tái)站

按照設(shè)計(jì)規(guī)范，云南地震預(yù)警系統(tǒng)需建設(shè)1540個(gè)臺(tái)站。所有的地震預(yù)警基準(zhǔn)臺(tái)站必須建在基巖露出、環(huán)境干擾小的地方。在云南，這樣的地方無(wú)一不在荒郊野外、高山峽谷。

“太陽(yáng)當(dāng)頂?shù)臅r(shí)候，我們正在山上安裝儀器。一頂小小的草帽擋住了烈日對(duì)臉部的炙烤，卻擋不住迎面而來(lái)的陣陣熱浪。臉上的汗水像雨滴一樣，一顆顆掉落在干燥的紅土地上。”當(dāng)時(shí)外出勘選地址的一位工程師說(shuō)。

歷經(jīng)3個(gè)月，在100余名技術(shù)人員的努力下，所有的地震預(yù)警臺(tái)站位置勘選工作全部完成。

勘選工作完成后，隨之而來(lái)的便是緊鑼密鼓的建設(shè)工作。

昭通市大關(guān)縣位于滇東北烏蒙山區(qū)，全縣99%的區(qū)域?yàn)樯降亍Ｔ诳h城對(duì)面的陡峭山腰上，有一個(gè)新建的地震預(yù)警基準(zhǔn)臺(tái)站。這是施工難度最大的地震預(yù)警臺(tái)站之一——要在巖石構(gòu)成的山體中挖出一個(gè)縱深10米、寬和高2米多的山洞，用來(lái)擺放地震監(jiān)測(cè)儀器。大型機(jī)械無(wú)法使用，施工人員只能靠小型手持鉆機(jī)和鐵錘、鑿子，一寸寸往里鑿。

困難不僅于此。由于山高坡陡，砂石、磚塊，鋼筋、工具，甚至攪拌混凝土用的水，都要靠人背馬馱運(yùn)上工地。看上去直線距離只有100多米，運(yùn)送一趟建材卻要將近40分鐘。一匹馬曾因道路崎嶇而失蹄摔下山坡。

面對(duì)客觀困難，云南地震預(yù)警臺(tái)站建設(shè)非但沒(méi)有減速，反而加速追趕受疫情影響落下的進(jìn)度。

在追趕進(jìn)度的同時(shí)，工程質(zhì)量也不能被落下。自2020年4月7日起，云南省成立8個(gè)工作組，現(xiàn)場(chǎng)檢查16個(gè)州（市）264個(gè)新建臺(tái)站，確保工程質(zhì)量。

“硬件”“軟件”兩手抓

如果把地震預(yù)警系統(tǒng)比作一部手機(jī)。那么臺(tái)站等基礎(chǔ)設(shè)施就是手機(jī)的硬件，數(shù)據(jù)處理、信息發(fā)布等核心技術(shù)則是手機(jī)的操作系統(tǒng)。硬件和軟件兼容配合，手機(jī)才能開(kāi)機(jī)運(yùn)行。

地震預(yù)警系統(tǒng)對(duì)云南而言，只是一個(gè)理論證明可行的新事物。面臨著“硬件”點(diǎn)多面廣、“軟件”從零起步的困難，2020年8月，云南地震預(yù)警工程項(xiàng)目進(jìn)入關(guān)鍵攻堅(jiān)時(shí)期。

20條工作措施、53項(xiàng)細(xì)化任務(wù)、進(jìn)度明確到日、責(zé)任落實(shí)到人，這是云南省地震預(yù)警工程項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)工作方案，也是一紙“軍令狀”。

地震預(yù)警工程項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)有108人，來(lái)自各個(gè)專業(yè)領(lǐng)域。云南省地震局的黨文杰是這些技術(shù)骨干的其中一員，他30歲出頭、工齡5年，是整個(gè)項(xiàng)目臺(tái)站觀測(cè)技術(shù)負(fù)責(zé)人。開(kāi)展攻堅(jiān)工作以來(lái)，設(shè)備方、通信運(yùn)營(yíng)方的電話讓他應(yīng)接不暇。“1000分鐘的電話套餐根本不夠用。”跟同事聊起工作時(shí)他說(shuō)道。黨文杰是山西人，一人獨(dú)自在云南工作，已經(jīng)快兩年未回過(guò)家。

2020年，云南省級(jí)地震預(yù)警中心初步建成，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)3.0級(jí)以上地震超快速報(bào)、4.0級(jí)以上地震烈度速報(bào)。

目前，該省已為省級(jí)抗震救災(zāi)指揮部成員單位、各州（市）政府、試點(diǎn)縣（市、區(qū)）政府、部分生命線工程和16個(gè)州（市）的600余所中小學(xué)校，共安裝了746套地震預(yù)警終端。

“硬件設(shè)施到位后，我們還著力開(kāi)展地震預(yù)報(bào)預(yù)警宣教和演練，力爭(zhēng)讓大家都能明白怎么接收信息、如何逃生。”云南省地震局高級(jí)工程師李敏說(shuō)，地震預(yù)警工程項(xiàng)目啟動(dòng)以來(lái)，云南省政府制定了“邊建設(shè)、邊宣傳、邊培訓(xùn)、邊演練”的工作方針和“先行業(yè)、后公眾”的工作方法。

李敏介紹：“我們對(duì)23個(gè)重點(diǎn)縣（區(qū)）的1800余名政府部門技術(shù)人員、項(xiàng)目建設(shè)指揮部工作人員開(kāi)展了地震預(yù)警知識(shí)、終端操作、應(yīng)急處置等方面的培訓(xùn)。同時(shí)，充分運(yùn)用電視、廣播、報(bào)紙、微信公眾號(hào)、短視頻平臺(tái)，推送地震預(yù)警科普知識(shí)，深入鄉(xiāng)村、社區(qū)，發(fā)放地震預(yù)警科普知識(shí)手冊(cè)。”

“培訓(xùn)班上，我們系統(tǒng)學(xué)習(xí)了地震預(yù)警信息發(fā)布規(guī)則、應(yīng)急響應(yīng)流程、不同條件下的應(yīng)急避險(xiǎn)方法、預(yù)警終端設(shè)備操作維護(hù)等知識(shí)，對(duì)地震預(yù)警的了解，從理論層面上升到了實(shí)踐層面。我覺(jué)得，只有我們掌握好正確的應(yīng)急處置方法，才能保證將來(lái)地震發(fā)生后，應(yīng)急工作快而不亂。”云南省紅河州建水縣地震局局長(zhǎng)劉俊表示。

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