中共遼寧省委、遼寧省人民政府印發(fā)《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施方案（征求意見稿）》，要求“十四五”期間，全省鋼鐵80%以上產(chǎn)能完成超低排放改造，城市生活污水集中收集率達到70%以上，農(nóng)村生活污水處理率達到35%以上。詳情如下：

中共遼寧省委 遼寧省人民政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施方案（征求意見稿）

為深入貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》（中發(fā)〔2021〕40號），結(jié)合遼寧實際，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、總體目標

到2025年，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，主要污染物排放總量持續(xù)下降，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降比例達到國家要求，地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度下降到34微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到88.3%，地表水國考斷面Ⅰ—Ⅲ類水體比例達到78.7%，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類）比例達到92%，重污染天氣、城市黑臭水體基本消除，土壤污染等環(huán)境風險得到有效管控，固體廢物和新污染物治理能力明顯增強，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性持續(xù)提升，生態(tài)環(huán)境治理體系更加完善，生態(tài)文明建設(shè)取得新進步，綠色成為遼寧高質(zhì)量發(fā)展鮮明底色。

到2035年，廣泛形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，基本建成人與自然和諧共生的美麗遼寧。

二、重點任務(wù)

（一）加快推動綠色低碳發(fā)展

1.深入推進碳達峰行動。認真落實國務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達峰行動方案》，加快實現(xiàn)生產(chǎn)生活方式綠色變革。

推動能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，到2025年，全省非化石能源發(fā)電裝機4260萬千瓦,占比達到50.9%；風電光伏裝機力爭達到3000萬千瓦以上；紅沿河二期工程新增裝機224萬千瓦，全省核電裝機力爭達到672萬千瓦；原則上不再新增自備燃煤機組，支持自備燃煤機組實施清潔能源替代，鼓勵自備電廠轉(zhuǎn)為公用電廠。加快調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)，強力推進能耗“雙控”，提升電能占終端能源消費比重，創(chuàng)造條件盡早實現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變；穩(wěn)妥推進天然氣氣化工程，在具備條件的地區(qū)嚴格按照“以氣定改、先立后破”原則推進居民煤改氣；全面推進清潔能源采暖，到2025年城鎮(zhèn)清潔取暖率達到95%。組織納入全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋行業(yè)的重點排放單位開展交易活動。加強甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放管控，開展溫室氣體監(jiān)測評估。將溫室氣體管控納入環(huán)境影響評價管理范圍，推動應(yīng)對氣候變化與統(tǒng)計調(diào)查、評價管理、監(jiān)測體系、監(jiān)管執(zhí)法和督察考核等工作統(tǒng)籌融合。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省統(tǒng)計局、省氣象局等按職責分工負責，以下均需各市委、市政府，沈撫示范區(qū)黨工委、管委會落實，不再列出）

深入推進重點領(lǐng)域碳達峰行動。以能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域和鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等行業(yè)為重點，深入開展碳達峰行動。深化工業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，推進工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化智能化綠色化融合發(fā)展，加強重點行業(yè)和領(lǐng)域技術(shù)改造，推動工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，為工業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎(chǔ)。到2025年，全省重點行業(yè)能效達到標桿水平的產(chǎn)能比例超過30%。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳牽頭，省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省國資委、省能源局等按職責分工負責）

推進能源資源節(jié)約和清潔生產(chǎn)。到2025年，全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗較2020年降低15%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量較2020年下降12%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.593，新增高效節(jié)水灌溉面積120萬畝，地級及以上缺水城市沈陽市、大連市污水資源化利用率分別達到30%、40%，其他地市污水資源利用率超過25%。引導(dǎo)重點行業(yè)深入實施清潔生產(chǎn)改造，冶金行業(yè)推動鋼鐵超低排放改造、焦化清潔生產(chǎn)改造，石化化工行業(yè)開展高效催化、過程強化、高效精餾等工藝技術(shù)改造，建材行業(yè)推動水泥脫硫脫硝除塵超低排放改造。對能源、鋼鐵、焦化、建材、有色、化工、印染、造紙、原料藥、電鍍、農(nóng)副食品加工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、菱鎂產(chǎn)業(yè)等重點行業(yè)存在“雙超”、“雙有”和高耗能問題的重點排污單位，分年度實施強制性清潔生產(chǎn)審核，依法開展自愿性清潔生產(chǎn)評價認證。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責分工負責）

加快形成綠色低碳生活方式。堅持把生態(tài)文明教育納入國民教育體系，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識。大力倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，引導(dǎo)全社會形成節(jié)約糧食的良好風尚。開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學校、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建活動，扎實推進生活垃圾分類，促進居民習慣養(yǎng)成。加大政府綠色采購力度，積極引導(dǎo)消費者采購綠色產(chǎn)品，簡化商品包裝，減少使用一次性塑料制品。（省委宣傳部、省教育廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省機關(guān)事務(wù)管理局等按職責分工負責）

2.堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展。嚴格把好增量關(guān)，新建、擴建鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等高耗能高排放項目嚴格落實產(chǎn)能等量或減量置換。符合要求特別是生產(chǎn)國內(nèi)短缺重要產(chǎn)品、有利于碳達峰碳中和目標實現(xiàn)的有關(guān)項目，加大支持力度。穩(wěn)妥做好存量“兩高”項目管理，合理設(shè)置政策過渡期，積極推進有節(jié)能減排潛力的項目改造升級，對違規(guī)上馬項目依法依規(guī)責令整改。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責）

3.加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。圍繞形成“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，銜接國土空間規(guī)劃分區(qū)和用途管制要求，深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推進城市化地區(qū)高效集聚發(fā)展，促進農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)規(guī)模化發(fā)展，推動重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護格局。在政策制定、環(huán)境準入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面，嚴格落實“三線一單”（生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控意見，優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局。健全以環(huán)評制度為主體的源頭預(yù)防體系，嚴格規(guī)劃環(huán)評審查和建設(shè)項目環(huán)評準入，努力從源頭上減少污染物排放。開展重大經(jīng)濟技術(shù)政策的生態(tài)環(huán)境影響分析和重大生態(tài)環(huán)境政策和社會經(jīng)濟影響評估。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局等按職責分工負責）

（二）深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)

1.著力打好重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)。聚焦PM2.5污染，以秋冬季（10月—次年3月）為重點時段，實施“四大行動”，進一步強化區(qū)域協(xié)作機制，完善重污染天氣應(yīng)對和重點行業(yè)績效分級管理體系，有效應(yīng)對重污染天氣。到2025年，全省重度及以上污染天數(shù)比率控制在0.7%以內(nèi)。

實施大氣減污降碳協(xié)同增效行動。利用綜合標準依法依規(guī)推動重點行業(yè)落后產(chǎn)能退出，推進鋼鐵、焦化、有色金屬行業(yè)技術(shù)升級，推動長流程煉鋼轉(zhuǎn)型為電爐短流程煉鋼，推廣非高爐煉鐵技術(shù)。加快供熱區(qū)域熱網(wǎng)互聯(lián)互通建設(shè)，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。推進工業(yè)爐窯清潔能源替代，以菱鎂、硼鎂、陶瓷等行業(yè)為重點，開展涉氣產(chǎn)業(yè)集群排查及分類治理，切實提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和環(huán)保治理水平。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

實施清潔取暖攻堅行動。按照宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤的原則，保障群眾安全溫暖過冬。在具備集中供熱條件的城鎮(zhèn)地區(qū)，充分發(fā)揮熱電機組和大型熱源廠供熱能力，大力推進燃煤鍋爐房關(guān)停整合，對保留的供暖鍋爐全面排查。在空氣質(zhì)量未達標的城市城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部，因地制宜推進供暖清潔化，有序開展農(nóng)村地區(qū)散煤替代工作。到2025年，城市建成區(qū)基本淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，完成散煤治理20萬戶。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

實施重污染天氣聯(lián)合應(yīng)對行動。完善重污染天氣氣象要素監(jiān)測能力，各市開展PM2.5組分站建設(shè)，依托東北區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報中心，建立省、市一體化預(yù)報業(yè)務(wù)體系，提升PM2.5和03污染過程預(yù)報及分析水平。開展重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)效果評估。及時完成省、市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案制（修）訂工作，每年9月底前完成應(yīng)急減排措施清單制（修）訂工作。完善重污染天氣區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動機制，強化遼寧中、西部區(qū)域重污染天氣聯(lián)合應(yīng)對。（省生態(tài)環(huán)境廳、省氣象局等按職責分工負責）

實施強化監(jiān)管執(zhí)法行動。在落后產(chǎn)能淘汰、鍋爐爐窯綜合治理、煤炭質(zhì)量、柴油車（機）、油品質(zhì)量、揚塵管控等領(lǐng)域?qū)嵤┒嗖块T聯(lián)合執(zhí)法。加強執(zhí)法監(jiān)測聯(lián)動，重點查處旁路偷排、未安裝或不正常運行治污設(shè)施、超標排放、弄虛作假等行為。對典型案例公開曝光。加強重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間監(jiān)管力度，依法嚴厲打擊不落實應(yīng)急減排措施行為。（省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

專欄1 打好重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)重點工程

清潔取暖工程。以空氣質(zhì)量未達標市城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點，因地制宜成片推進供暖清潔化。“十四五”期間，完成散煤治理20萬戶。依法將完成清潔取暖改造地區(qū)劃定為高污染燃料禁燃區(qū)。

鍋爐淘汰工程。城市主城區(qū)基本淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，縣域主城區(qū)和工業(yè)園區(qū)基本淘汰20蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，全省淘汰鍋爐2000蒸噸。新建燃煤鍋爐不得低于40蒸噸/小時。

重污染天氣應(yīng)對工程。修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。建立減排企業(yè)清單，對全省1.1萬家重點企業(yè)實施分類分級管控。建立重污染天氣應(yīng)對快速響應(yīng)機制，加強執(zhí)法監(jiān)管力度，有效減少重污染天氣。

預(yù)警預(yù)報能力提升工程。加強東北區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報中心能力建設(shè)，升級預(yù)警預(yù)報平臺，提升未來7—15天污染過程預(yù)報準確率，形成區(qū)域30-45天趨勢預(yù)測能力。14個市建成顆粒物組分站，實施精準治污。

秸稈禁燒監(jiān)管能力提升工程。在全省建設(shè)秸稈禁燒監(jiān)控項目，建設(shè)監(jiān)控綜合管理系統(tǒng)和220個監(jiān)控點位，實施紅外成像24小時監(jiān)管。完善市縣鎮(zhèn)村四級秸稈禁燒執(zhí)法監(jiān)管體系，健全執(zhí)法巡查網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。

重點減排企業(yè)電力監(jiān)管工程。建立重點企業(yè)用電監(jiān)管平臺，推動鋼鐵、石化、化工等200家重點企業(yè)污染物減排電力動態(tài)監(jiān)管，落實企業(yè)應(yīng)急減排措施。

2.著力打好臭氧污染治理攻堅戰(zhàn)。聚焦VOCs和氮氧化物協(xié)同減排，以5—9月為重點時段，以遼寧中部城市群為重點區(qū)域，實施“五大行動”，加快推進重點行業(yè)VOCs深度治理和氮氧化物減排。到2025年，全省揮發(fā)性有機物、氮氧化物總量比2020年分別下降2.89萬噸和6.21萬噸，遏制臭氧濃度上升趨勢。

實施VOCs原輔材料源頭替代行動。完善揮發(fā)性有機物產(chǎn)品標準體系，建立低揮發(fā)性有機物含量產(chǎn)品標識制度。對溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑使用企業(yè)制定低VOCs含量原輔材料替代計劃。以汽車整車、木質(zhì)家具、汽車零部件、工程機械、鋼結(jié)構(gòu)、船舶制造行業(yè)為重點，提升低VOCs含量涂料使用比例。開展含VOCs原輔材料達標情況聯(lián)合檢查，定期對生產(chǎn)企業(yè)、銷售場所進行抽檢抽查，增加對使用環(huán)節(jié)的檢測與監(jiān)管，臭氧高發(fā)季節(jié)加大檢測頻次，曝光不合格產(chǎn)品并追溯其生產(chǎn)、銷售、進口、使用企業(yè)，依法追究責任。（省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

實施VOCs污染治理達標行動。全面梳理VOCs治理設(shè)施臺賬，開展簡易低效VOCs治理設(shè)施清理整頓，對無法穩(wěn)定達標的簡易低效治理設(shè)施升級改造。以石化、化工、涂裝、醫(yī)藥、包裝印刷和油品儲運銷為重點，對液體儲罐、裝卸、敞開液面、泄露與修復(fù)（LDAR）、廢氣收集、廢氣旁路、治理設(shè)施、加油站、非正常工況、產(chǎn)品VOCs含量等10個關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展排查整治，依據(jù)排放廢氣特征、VOCs組分及濃度、生產(chǎn)工況等，合理選擇熱破壞法、吸附法、生物處理法、變壓吸附分離與凈化技術(shù)、氧化法、冷凝回收、液體吸收法等多種治理技術(shù)的組合工藝，2022年底前完成整治工作。制定非正常工況VOCs管控規(guī)程，加強非正常工況廢氣排放管控。全面排查涉揮發(fā)性有機物產(chǎn)業(yè)集群，研究制定整治提升計劃。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責）

推進油品VOCs綜合管控。每年至少開展一次儲運銷環(huán)節(jié)油氣回收系統(tǒng)專項檢查工作，確保達標排放;對汽車罐車密封性能定期檢測，嚴厲查處在卸油、發(fā)油、運輸、停泊過程中破壞汽車罐車密閉性行為。2023年底前，萬噸及以上原有成品油碼頭（及對應(yīng)的儲油庫）、現(xiàn)役8000總噸以上的油船基本完成油氣回收治理（省發(fā)展改革委、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳等按職責分工負責）

實施氮氧化物污染治理提升行動。實施低效脫硝設(shè)施排查整治。推進鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)企業(yè)超低排放改造，全省80%以上產(chǎn)能的鋼鐵產(chǎn)能完成超低排放改造，球團、高爐、軋鋼等企業(yè)參照鋼鐵超低排放要求實施改造，對改造周期較長的優(yōu)先進行氮氧化物超低排放改造;對未完成改造且直排、偷排的企業(yè)嚴格查處；對鍋爐和爐窯脫硝設(shè)施進行排查抽測，對不能穩(wěn)定達標的限期整改；生物質(zhì)鍋爐氮氧化物排放濃度無法穩(wěn)定達標的加裝高效脫硝設(shè)施，燃氣鍋爐實施低氮燃燒改造。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責）

實施臭氧精準防控體系構(gòu)建行動。各市開展VOCs組分站建設(shè)和大氣環(huán)境非甲烷總烴監(jiān)測，提升臭氧污染預(yù)報水平。加強涉VOCs重點工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)環(huán)境VOCs監(jiān)測。開展夏季臭氧污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和生產(chǎn)季節(jié)性調(diào)控，加強設(shè)備維護，鼓勵增加泄漏檢測與修復(fù)頻次。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省科技廳、省交通運輸廳等按職責分工負責）

實施污染源監(jiān)管能力提升行動。VOCs和氮氧化物排放重點排污單位依法安裝自動監(jiān)測設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，加強自動監(jiān)測設(shè)備日常巡檢和維護保養(yǎng)。省市生態(tài)環(huán)境部門加快配備紅外熱成像儀，市縣生態(tài)環(huán)境部門全面配備便攜式氫火焰離子檢測儀、手持式光離子化檢測儀，強化治理設(shè)施運維和旁路監(jiān)管，堅決查處違法排污行為。夏季圍繞石化、化工、涂裝、醫(yī)藥、包裝印刷、鋼鐵、焦化、建材等重點行業(yè)，精準開展臭氧污染防治監(jiān)督幫扶工作。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責）

專欄2 打好臭氧污染治理攻堅戰(zhàn)重點工程

鋼鐵超低排放改造工程。對鋼鐵企業(yè)燒結(jié)、球團、煉焦、煉鐵、軋鋼等生產(chǎn)環(huán)節(jié)實施超低排放改造。“十四五”期間，全省鋼鐵80%以上產(chǎn)能完成改造。

揮發(fā)性有機物治理工程。對石化、化工、表面涂裝、包裝印刷和油品儲運銷行業(yè)企業(yè)實施綜合治理，年產(chǎn)生揮發(fā)性有機物10噸及以上300多家重點企業(yè)全部完成治理。

工業(yè)鍋爐及爐窯綜合整治工程。發(fā)布遼寧省燃煤鍋爐地方排放標準，65蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐（含電力）全面實現(xiàn)超低排放。對鎂砂、鑄造、有色、水泥、玻璃、石灰行業(yè)爐窯無組織排放實施深度治理，全省完成5000多臺爐窯治理任務(wù)。

臭氧監(jiān)測工程。14個市建成有機廢氣組分站，開展組分及來源解析。強化污染源監(jiān)控，省級以上化工園區(qū)建成有機廢氣監(jiān)控站，300家重點企業(yè)全部安裝有機廢氣在線監(jiān)控設(shè)施。

執(zhí)法能力提升工程。升級在線監(jiān)控平臺，實施污染源排污實時監(jiān)控。省市縣三級生態(tài)環(huán)境部門全面配備便攜式VOC檢測設(shè)備和紅外熱成像儀，提升執(zhí)法能力。

油氣回收治理工程。城市建成區(qū)及縣城加油站、成品油碼頭全部安裝油氣回收系統(tǒng)，提升油氣回收率，降低污染物排放。

3.持續(xù)打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)。以柴油貨車和非道路移動機械為監(jiān)管重點，聚焦煤炭、焦炭、礦石運輸通道以及鐵礦石疏港通道，實施“四大行動”，強化重點用車企業(yè)清潔運輸主體責任，推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和車船清潔化。到2025年，全省柴油貨車排放檢測合格率超過90%，鐵路貨運占比力爭達到15%左右，年運量達到150萬噸的大型工礦企業(yè)以和物流園區(qū)大宗貨物清潔方式運輸占比達到國家目標要求。

實施柴油貨車清潔化行動。按照國家部署實施汽車國六b排放標準，加強生產(chǎn)柴油貨車環(huán)保達標監(jiān)管；深入實施汽車排放檢驗和維護制度，完善超標車輛生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管模式，加強汽柴油和車用尿素生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)部門聯(lián)合監(jiān)管；采取措施淘汰國三及以下排放標準的柴油和燃氣貨車；以公共領(lǐng)域用車為重點推廣清潔能源汽車，結(jié)合實際推進各市新增或更新的公務(wù)用車、城市公交、出租、城市物流配送等采用電動等新能源汽車。（省發(fā)展改革委、省公安廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局、省機關(guān)事務(wù)管理局等按職責分工負責）

實施非道路移動源綜合治理行動。按照國家部署實施非道路移動柴油機械第四階段和船舶發(fā)動機第二階段排放標準，實施生產(chǎn)、銷售非道路移動機械環(huán)保達標監(jiān)管；強化非道路移動機械排放控制區(qū)管控，加強非道路移動機械監(jiān)督抽測；加快船舶受電裝置改造和港口岸電設(shè)施建設(shè)，不斷提高船舶靠港岸電使用率。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、民航東北管理局、遼寧海事局等按職責分工負責）

實施交通運輸軌道化行動。實施交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整行動。新建及遷建大宗貨物年運量150萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)原則上要采用鐵路、水運、管道等綠色環(huán)保運輸方式，大力發(fā)展公鐵、鐵水等多式聯(lián)運及大宗貨物“散改集”，逐步提高礦石、焦炭等大宗貨物集疏港清潔方式運輸比例，進一步推進大宗貨物和中長途貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳牽頭，中鐵沈陽局集團公司、遼寧港口集團公司等按職責分工負責）

實施重點用車企業(yè)強化監(jiān)管行動。督促指導(dǎo)重點企業(yè)建立運輸電子臺賬，完善車輛使用記錄，實現(xiàn)用車大戶名錄、貨車白名單動態(tài)更新，鼓勵重點行業(yè)大型工礦企業(yè)開展綠色運輸試點。制定移動源重污染天氣應(yīng)急管控措施，重污染天氣預(yù)警期間，加大部門聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，開展重點企業(yè)及道路運輸?shù)葘ｍ棛z查。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳、省交通運輸廳等按職責分工負責）

專欄3 打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)重點工程

鐵路貨運能力提升工程。補齊工礦企業(yè)、港口、物流園區(qū)鐵路專用線短板，新建及遷建礦石、焦炭等大宗貨物年運量150萬噸以上的物流園、工礦企業(yè)全部使用鐵路專用線。

車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整工程。推廣公共運輸領(lǐng)域新能源車輛，新增或更新的公務(wù)用車、城市公交、出租、城市物流配送等新能源或清潔能源汽車比例不低于50%；淘汰國三及以下高排放車輛10萬輛。

機動車污染監(jiān)控工程。強化機動車排污監(jiān)管，14個市建成機動車排氣遙感監(jiān)測系統(tǒng)（含黑煙車智能電子抓拍，每市不低于4套）。加強機動車檢驗機構(gòu)監(jiān)管，每年抽查比例不低于10％；升級機動車排放檢驗監(jiān)管系統(tǒng)，提升監(jiān)管能力。

4.加強大氣面源和噪聲污染治理。強化施工、道路、堆場、裸露地面等揚塵管控，推進低塵機械化清掃作業(yè)，加大城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部等城鄉(xiāng)重要路段清掃保潔力度。加大餐飲油煙污染、惡臭異味治理力度。全面推進綠色礦山建設(shè)，開展綠色礦山建設(shè)三年行動（2022—2024），力爭到2024年，全省持證礦山開展綠色礦山創(chuàng)建，持證生產(chǎn)礦山70%達到綠色礦山建設(shè)要求。到2025年，新建礦山和菱鎂礦山100%達到綠色礦山建設(shè)要求。逾期未達到綠色礦山建設(shè)要求的，由縣區(qū)政府依法責令停產(chǎn)整頓，直至達到要求后方可復(fù)產(chǎn)。深入開展秸稈“五化”綜合利用。利用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控等先進技術(shù)加強秸稈火點監(jiān)控；健全省市縣三級秸稈禁燒責任體系，對秸稈焚燒導(dǎo)致出現(xiàn)重污染天氣的地區(qū)嚴肅追責問責。深化消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理。實施噪聲污染防治行動，加快解決群眾關(guān)心的突出噪聲問題。到2025年，地級及以上城市全面實現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測。（省公安廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省氣象局等按職責分工負責）

（三）深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

1.持續(xù)打好遼河流域綜合治理攻堅戰(zhàn)。以水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善為核心，統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護和水環(huán)境治理，污染減排與生態(tài)擴容兩手發(fā)力，實施“四大行動”，推動河流水系連通，保護與建設(shè)美麗河湖。到2025年，遼河流域優(yōu)良水體比例達到60%以上。

實施入河排污口整治行動。開展入河排污口溯源整治，完成一個、銷號一個。在完成遼河、渾河干流及一級支流主要入河排污口溯源、基本完成遼河國家公園范圍內(nèi)70個重點排污口規(guī)范化建設(shè)試點工程基礎(chǔ)上，2023年底前，基本完成全省流域匯水面積50平方公里以上一級支流排污口整治。2025年底前，基本完成全省流域主要河流入河排污口整治。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省水利廳等按職責分工負責）

實施城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效行動。加快城中村、老舊城區(qū)、建制鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)。穩(wěn)步推進雨污分流改造，新建城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)應(yīng)采取分流制系統(tǒng)。實施混錯接、漏接、老舊破損管網(wǎng)更新修復(fù)，鼓勵施工降水達標直排入河。對進水生化需氧量濃度低于100毫克/升的城市污水處理廠服務(wù)片區(qū)，實施管網(wǎng)“一廠一策”系統(tǒng)化整治。推廣污泥集中焚燒無害化處置。建立防止返黑返臭以及移交河道管理部門進行日常維護管理的長效機制。到2025年，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū)，城市生活污水集中收集率力爭達到70%，城市公共供水管網(wǎng)漏損率低于10%，鼓勵污泥資源化處理處置率超過90%。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳等按職責分工負責）

專欄4 打好遼河流域綜合治理攻堅戰(zhàn)重點工程（一）

城市生活污水集中收集管網(wǎng)建設(shè)工程。紅菱、姚千等污水處理廠及配套管網(wǎng)（21公里），鞍山市雨污分流（6公里）和截污（2.6公里）、岫巖截污干管（5公里），本溪桓仁縣（12公里）、本溪縣（10.4公里）、南芬區(qū)（4公里），丹東新老城區(qū)連接帶（2公里），錦州凌海市（11.5公里），營口蓋州市（11公里）、大石橋市（3公里）、鲅魚圈區(qū)（8.8公里），阜新太平區(qū)二期配套管網(wǎng)，鐵嶺凡河新區(qū)（82.3公里）、銀州區(qū)（1.1公里），葫蘆島龍港區(qū)（2.6公里）、綏中縣（3.6公里），沈撫示范區(qū)（19.7公里）等。到2025年，城市生活污水集中收集率達到70%以上，城市公共供水管網(wǎng)漏損率低于10%。

城市生活污水處理廠污泥處置工程。沈陽（1000噸/日）、鞍山（500噸/日）、本溪（800噸/日）、丹東（100噸/日）、錦州義縣（50噸/日）、盤錦（250噸/日）、鐵嶺市（163噸/日）、朝陽（200噸/日）等。到2025年，污泥無害化處理處置率超過90%。

實施工業(yè)園區(qū)整治行動。建立工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施進水濃度異常等突出問題清單，排查工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)老舊破損、混接錯接等問題并及時整治。石油化學、石油煉制、磷肥等企業(yè)應(yīng)收集處理廠區(qū)初期雨水，鼓勵有條件的化工園區(qū)開展初期雨水污染控制試點示范。推動城市建成區(qū)、城鎮(zhèn)人口密集區(qū)及各類保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域的工業(yè)企業(yè)限期向園區(qū)集聚。鼓勵工業(yè)企業(yè)、園區(qū)污水處理設(shè)施升級改造，提高處理標準。2025年底前，省級及以上工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)質(zhì)量和污水收集處理效率顯著提升。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責分工負責）

實施水生態(tài)保護修復(fù)行動。持續(xù)開展遼河干支流生態(tài)封育，在招蘇臺河、養(yǎng)息牧河、繞陽河等遼河主要支流入河口建設(shè)人工濕地。建設(shè)渾河、太子河生態(tài)廊道，渾河上游開展水源保護、中下游實施污染治理和生態(tài)修復(fù)，太子河重點實施企業(yè)污染治理、礦山生態(tài)修復(fù)、湖庫水生態(tài)保護和濕地建設(shè)等工程，協(xié)同治理跨界河流。建設(shè)河岸生態(tài)隔離帶、生態(tài)濕地和生態(tài)景觀，實施渾太水系連通。組織開展美麗河湖優(yōu)秀案例征集活動，完善美麗河湖長效管理機制，持續(xù)推進河湖生態(tài)環(huán)境治理改善。2025年底前，率先創(chuàng)建一批具有示范價值的美麗河湖。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省林草局、省氣象局等按職責分工負責）

專欄5 打好遼河流域綜合治理攻堅戰(zhàn)重點工程（二）

遼河整治與生態(tài)修復(fù)工程。持續(xù)開展亮子河、凡河、清河、柴河、寇河、小柳河、拉馬河、秀水河等8條支流河整治，實施八寶等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施改造及配套管網(wǎng)建設(shè)、強化沿河畜禽養(yǎng)殖和生活垃圾管控、推進大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、擴建西豐縣污水廠（1萬噸/日）和開原污水處理廠提標改造工程、提標臺安農(nóng)高產(chǎn)業(yè)園污水廠（3萬噸/日）、實施河道清淤疏浚和生態(tài)護坡。在招蘇臺河上建設(shè)3處人工濕地（284畝）和1個44352平方米濕地公園，在鐵嶺市凡河流域水生態(tài)修復(fù)項目緩沖帶修復(fù)14.59千米，緩沖帶生態(tài)保護21.01千米，生態(tài)護岸整治1.45千米；在養(yǎng)息牧河建設(shè)人工濕地（400畝），在繞陽河上建設(shè)長10千米，面積10平方千米生態(tài)攔截緩沖帶和生態(tài)護岸邊坡，人工濕地（250畝）。

渾河整治與生態(tài)修復(fù)工程。完善大伙房水源保護區(qū)環(huán)境風險防范工程；在干支流開展山水林田湖草修復(fù)、推進三寶屯污水處理廠擴容提標、實施小沙河支流入干濕地建設(shè)；開展細河、蒲河支流河生態(tài)治理和沈陽南部污水處理廠擴建。

太子河整治與生態(tài)修復(fù)工程。實施觀音閣水庫生態(tài)治理、臥龍河等支流整治、本鋼污水廠及市政污水廠排污口規(guī)范化建設(shè)等入干截污工程。實施太子河水系新兵柳連通、山水林田湖草修復(fù)、雙河流域生態(tài)示范區(qū)建設(shè)工程；開展海城河、五道河等支流河整治工程。

2.持續(xù)打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)。按照“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水保質(zhì)”的總體思路，實施“兩大行動”，鞏固地級城市建成區(qū)黑臭水體治理成效，扎實推進縣級城市建成區(qū)黑臭水體治理。到2025年，縣級城市建成區(qū)基本消除黑臭水體，新民、瓦房店、莊河3市力爭提前一年完成。

實施地級城市黑臭水體治理成果鞏固提升行動。建立防止返黑返臭長效機制，對已完成治理黑臭水體定期開展水質(zhì)監(jiān)測并向社會公布結(jié)果。發(fā)揮各級河（湖）長制作用，加強巡河管理，發(fā)現(xiàn)新增黑臭水體及返黑返臭水體納入清單管理，加快整治并及時公示。持續(xù)開展黑臭水體整治專項督查。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳等按職責分工負責）

實施縣級城市黑臭水體排查整治行動。全面開展黑臭水體排查，逐條分析成因，科學制定系統(tǒng)化整治方案。及時對水體及河岸垃圾、漂浮物等進行清理。科學實施清淤疏浚，鼓勵通過生態(tài)治理方式推進污染底泥治理。因地制宜對河湖岸線進行生態(tài)化改造，減少對城市自然河道的渠化硬化，恢復(fù)和增強河湖水系的自凈功能。合理調(diào)配水資源，逐步恢復(fù)水體生態(tài)基流。2022年6月底前，縣級城市政府完成建成區(qū)內(nèi)黑臭水體排查并制定整治方案，統(tǒng)一公布黑臭水體清單及達標期限。（省城鄉(xiāng)住房建設(shè)廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳等按職責分工負責）

專欄6 打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)重點工程

城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)和整治。推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，對進水情況出現(xiàn)明顯異常的污水處理廠，開展片區(qū)管網(wǎng)系統(tǒng)化整治。

縣級城市建成區(qū)內(nèi)黑臭水體排查整治。2022年6月底前，16個縣級城市政府完成建成區(qū)內(nèi)黑臭水體排查并制定整治方案，統(tǒng)一公布黑臭水體清單及達標期限。到2025年，16個縣級城市建成區(qū)基本消除黑臭水體，新民、瓦房店、莊河3個縣級市力爭提前1年完成。

3.鞏固提升飲用水安全保障水平。深入推進縣級及以上城市集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級水源保護區(qū)劃定、立標并開展環(huán)境問題排查整治。持續(xù)推進錦凌、青山等水源達標治理，對水質(zhì)不能穩(wěn)定達標的城市水源開展預(yù)警通報和幫扶調(diào)研。提升飲用水水源地風險防控和應(yīng)急處置能力，制定大伙房、桓仁、碧流河、清河、柴河等水庫入庫河流環(huán)境應(yīng)急“一河一策一圖”，確保能用管用好用。保障東水濟遼重大輸水工程水質(zhì)安全。到2025年，全省縣級及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)全部達到或優(yōu)于Ⅲ類。（省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省交通運輸廳、省水資源集團按職責分工負責）

4.持續(xù)打好渤海（遼寧段）綜合治理攻堅戰(zhàn)。以美麗海灣建設(shè)為引領(lǐng)，實施“七大行動”，強化陸域海域污染協(xié)同治理，推動海洋生態(tài)保護與修復(fù)，養(yǎng)護海洋漁業(yè)資源，改善親海空間品質(zhì)，提升海洋環(huán)境風險防控能力。到2025年，渤海近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例達到82%，建成5個美麗海灣。

實施入海排污口整治行動。持續(xù)開展入海排污口“一口一策”整治，推進沿岸直排海污染源深度治理。到2025年，基本完成入海排污口清理整治，基本實現(xiàn)入海排污口分類監(jiān)管全覆蓋。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責分工負責）

實施入海河流水質(zhì)改善行動。以國控入海河流總氮削減和省控重污染入海河流消劣為重點，實施“一河一策”治理。加強沿海城市涉氮重點行業(yè)固定污染源總氮排放控制，開展涉氮重點行業(yè)污水總氮超標整治，推動沿海城市建成區(qū)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，結(jié)合實際提高城市污水處理廠脫氮效能。到2025年，省控及以上入海河流基本消除劣V類水體，沿海城市行政區(qū)域內(nèi)國控河流入海斷面總氮濃度與2020年相比保持負增長。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責分工負責）

實施海水養(yǎng)殖環(huán)境整治行動。嚴格落實遼寧省養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，依法依規(guī)清理違規(guī)占用海域和灘涂濕地等的海水養(yǎng)殖活動。實施海水養(yǎng)殖污染控制方案，推進海水養(yǎng)殖環(huán)保設(shè)施升級改造，加強工廠化海水養(yǎng)殖尾水排放監(jiān)測監(jiān)管。到2025年，工廠化海水養(yǎng)殖尾水處理設(shè)施基本實現(xiàn)全覆蓋。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳等按職責分工負責）

實施船舶港口污染防治行動。開展沿海港口環(huán)境分級整治，提升規(guī)模以上港口污染物接收轉(zhuǎn)運水平，加強中小型港口污染物接收設(shè)施建設(shè)。嚴格落實船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置監(jiān)管聯(lián)單、臺賬制度，推進“船-港-城”全過程閉環(huán)管理。進一步規(guī)范各級漁港、漁船停泊點生產(chǎn)生活污水和漁業(yè)垃圾回收處置，推進污染防治設(shè)施設(shè)備建設(shè)和環(huán)境清理整治。到2025年，沿海港口和名錄內(nèi)漁港污水收集處置率達到100%。（省交通運輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、遼寧海事局等按職責分工負責）

實施岸灘環(huán)境整治行動。加強沿海地區(qū)岸灘及海面漂浮垃圾的監(jiān)測調(diào)查，提升“海上環(huán)衛(wèi)”能力，建立海洋垃圾清理工作長效機制。增加海灘等活動場所垃圾收集設(shè)施投放，定期開展海灘垃圾清潔行動。加強海水浴場環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預(yù)報與信息發(fā)布，到2025年，沿海重點海水浴場水質(zhì)優(yōu)良率穩(wěn)定達到100%。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭負責）

實施海洋生態(tài)保護修復(fù)行動。以遼河口、錦州灣等河口海灣為重點，實施退養(yǎng)還灘、退圍還濕、生態(tài)補水等生態(tài)修復(fù)工程。加強斑海豹、黑嘴鷗等珍稀瀕危物種及其棲息地保護，恢復(fù)修復(fù)重要洄游通道。探索建立海岸建筑退縮線。嚴格海洋伏季休漁監(jiān)管執(zhí)法，開展?jié)O業(yè)資源增殖放流，持續(xù)開展海洋涉漁“三無”船舶清理整治。到2025年，整治修復(fù)濱海濕地面積1700公頃，岸線整治修復(fù)長度24千米，自然岸線（含生態(tài)恢復(fù)岸線）長度不低于750千米。（省自然資源廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省交通運輸廳、省林草局等按職責分工負責）

實施海洋環(huán)境風險防范和應(yīng)急監(jiān)管能力提升行動。建立健全原油危化碼頭、船舶等近岸海域環(huán)境風險源專項排查與日常檢查制度，嚴防海上交通事故等引發(fā)的次生溢油污染事件。開展沿岸石化聚集區(qū)等涉海環(huán)境風險源排查和隱患整治。沿海城市和相關(guān)企業(yè)制修訂海洋突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。推進應(yīng)急船舶裝備、物資保障、監(jiān)測預(yù)警預(yù)報和監(jiān)督執(zhí)法等能力建設(shè)。到2025年，建成大連、錦州兩個國家溢油應(yīng)急設(shè)備庫。（遼寧海事局牽頭，省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省應(yīng)急廳等按職責分工負責）

專欄7 打好渤海（遼寧段）綜合治理攻堅戰(zhàn)重點工程

美麗海灣建設(shè)工程。重點推進葫蘆島止錨灣、遼東灣錦州段、遼河口盤錦段、營口白沙灣、大連金石灘灣等美麗海灣建設(shè)。

海岸帶保護修復(fù)工程。以環(huán)渤海區(qū)域為重點，推進典型生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)，實施岸線整治與修復(fù)、濱海濕地生態(tài)修復(fù)、藍色海灣整治、河口岸灘整治修復(fù)、岸線和地貌景觀保護等。

入海河流綜合治理工程。實施復(fù)州河、熊岳河、連山河等8條國控入海河流總氮控制工程；開展民興河、茨山河、金龍寺河等26條省控入海河流消劣工程。

漁業(yè)資源養(yǎng)護工程。推進海洋牧場建設(shè)，創(chuàng)建國家級海洋牧場示范區(qū)，有效恢復(fù)海洋漁業(yè)資源，保護海洋生物多樣性。

海洋風險防范體系建設(shè)工程。建設(shè)大連、錦州2個國家溢油應(yīng)急設(shè)備庫。開展遼河口、長山群島、錦州灣典型生態(tài)系統(tǒng)常態(tài)化監(jiān)測、對大洋河口濕地退化狀況進行調(diào)查與評價。

（四）深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

1.持續(xù)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)。以農(nóng)村生活污水垃圾治理、黑臭水體整治、化肥農(nóng)藥減量增效、農(nóng)膜回收利用、養(yǎng)殖污染防治為重點，實施“五大行動”，強化源頭減量、資源利用和污染治理，持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、農(nóng)業(yè)面源污染防治和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施向建制鎮(zhèn)及農(nóng)村延伸。到2025年，全省農(nóng)村生活污水處理率達到35%以上，基本消除較大面積農(nóng)村黑臭水體，化肥農(nóng)藥利用率達到43%，廢棄農(nóng)膜回收率穩(wěn)定在85%以上，畜禽糞污綜合利用率達到80%以上。

實施農(nóng)村生活污水治理行動。結(jié)合千噸萬人規(guī)模化農(nóng)村安全飲水工程安排農(nóng)村生活污水工程治理項目，強化農(nóng)村改廁與生活污水治理銜接，大力推廣農(nóng)村生活污水資源化治理模式，持續(xù)完善農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維保障機制和處理成本多元化分擔機制。建立農(nóng)村黑臭水體常態(tài)化排查機制，以房前屋后河塘溝渠和群眾反映強烈的黑臭水體為重點，采取控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、水體凈化等措施實施綜合治理，建立健全促進水質(zhì)改善長效運行機制。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責分工負責）

實施農(nóng)村生活垃圾分類減量與利用行動。加大集中式農(nóng)村飲用水水源地周邊、農(nóng)村黑臭水體沿岸的生活垃圾治理力度，防止污染水體。加快推進農(nóng)村生活垃圾就地分類和資源化利用，因地制宜采用小型化、分散化的無害化處理方式，降低設(shè)施建設(shè)和運行成本。建立日常巡檢機制，嚴厲查處在農(nóng)村地區(qū)隨意傾倒、堆放垃圾行為。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責分工負責）

實施畜禽糞污資源化利用行動。整縣推進畜禽糞污資源化利用，推進種養(yǎng)結(jié)合，在散養(yǎng)密集區(qū)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級糞污集中處理中心，暢通糞肥還田渠道。各市和養(yǎng)殖大縣依法編制實施畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃。加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，對養(yǎng)殖環(huán)境違法企業(yè)實施聯(lián)合懲戒。推進生態(tài)養(yǎng)殖，減少尾水排放，規(guī)范工廠化、投餌式池塘養(yǎng)殖企業(yè)排污口設(shè)置，依法依規(guī)清理不符合要求的水產(chǎn)養(yǎng)殖，推進水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳等按職責分工負責）

實施化肥農(nóng)藥減量增效行動。大力推進測土配方施肥，示范推廣高效新型肥料，提高肥料和水資源利用效率，推動有機肥替代化肥，支持規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)利用畜禽糞污生產(chǎn)有機肥。推廣應(yīng)用高效低毒低殘留農(nóng)藥，推行統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控相融合，構(gòu)建農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預(yù)警體系，推進精準施藥。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳等按職責分工負責）

實施農(nóng)膜回收利用行動。健全廢棄農(nóng)膜回收利用體系，大力推廣標準地膜應(yīng)用、專業(yè)化回收、資源化利用，繼續(xù)開展農(nóng)膜回收示范縣建設(shè)，整縣推進農(nóng)膜回收，開展區(qū)域農(nóng)膜回收補貼制度試點，建立地膜生產(chǎn)者責任延伸制度。建立健全農(nóng)田地膜殘留監(jiān)測點，開展常態(tài)化、制度化監(jiān)測評估。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）

專欄8 打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)重點工程

農(nóng)村生活污水治理工程。實施農(nóng)村生活污水治理三年行動，精準實施治理設(shè)施建設(shè)項目，開展生活污水資源化治理，強化農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維管護，逐步補齊短板弱項，形成具有遼寧特色的農(nóng)村生活污水治理模式。以農(nóng)村黑臭水體治理試點縣為引領(lǐng)，不斷總結(jié)完善農(nóng)村黑臭水體排查、管控、治理、成效評估和群眾參與工作機制，科學有序安排治理工程，高質(zhì)量完成治理任務(wù)。

農(nóng)村垃圾分類提質(zhì)工程。建立和完善農(nóng)村垃圾治理體系，推行農(nóng)村垃圾就地分類減量和資源化利用，建設(shè)一批農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣，逐步形成“農(nóng)民參與、政府投入、市場運作、分類回收”的高質(zhì)量垃圾分類模式。“十四五”期間，每年建設(shè)5個示范縣。

畜禽糞污資源化利用工程。整縣推進營口市蓋州市、遼陽市遼陽縣、朝陽市龍城區(qū)、盤錦市盤山縣、葫蘆島市南票區(qū)等10個非畜牧大縣開展畜禽糞污資源化利用。建設(shè)畜禽糞肥利用種養(yǎng)結(jié)合提升縣，設(shè)立縣級糞污檢測場所，實現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)分平衡。

農(nóng)業(yè)面源污染治理監(jiān)督指導(dǎo)試點示范工程。結(jié)合國家農(nóng)業(yè)面源污染防治試點縣建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，系統(tǒng)整合、動態(tài)更新各類監(jiān)測數(shù)據(jù)，編制農(nóng)業(yè)面源優(yōu)先治理區(qū)域清單，建設(shè)防控示范工程，形成我省農(nóng)業(yè)面源污染防治典型模式。

2.深入推進農(nóng)用地土壤污染防治和安全利用。加強土壤污染源頭防治，深入開展農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動。堅持系統(tǒng)觀念，將土壤污染防治與大氣、水、固體廢物污染防治統(tǒng)籌部署、綜合施策、整體推進。全面排查涉鎘等重金屬污染排放企業(yè)，依法依規(guī)將涉鎘等重金屬污染排放企業(yè)納入重點排污單位名錄，嚴格管控涉重金屬行業(yè)鎘等污染物排放，鼓勵提標改造。聚焦安全利用類和嚴格管控類耕地集中區(qū)域周邊的礦區(qū)，全面排查無序堆存的歷史遺留固體廢物，制定整治方案，分階段治理，逐步消除存量。針對耕地重金屬污染問題突出的縣（市、區(qū)）開展集中連片耕地土壤污染途徑識別和污染源頭追溯。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責分工負責）

深入推進農(nóng)用地安全利用。加強耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測和評價，動態(tài)更新耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。加大黑土地等優(yōu)先保護類耕地保護力度，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。在永久基本農(nóng)田集中區(qū)域不得規(guī)劃新建可能造成土壤污染的建設(shè)項目。因地制宜制定受污染耕地安全利用方案，加快推進種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，探索適宜當?shù)氐姆N植結(jié)構(gòu)調(diào)整實施模式，全面落實安全利用和嚴格管控措施。針對農(nóng)產(chǎn)品檢測存在超標的耕地，按程序建立特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)。在葫蘆島市龍港區(qū)、錦州市松山新區(qū)等土壤污染面積較大的行政區(qū)開展農(nóng)用地安全利用示范。嚴格落實糧食收購和銷售出庫質(zhì)量安全檢驗制度和追溯制度。到2025年，受污染耕地安全利用率達到93%以上。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省糧食局等按職責分工負責）

3.有效管控建設(shè)用地土壤污染風險。以用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊為重點，依法開展土壤污染狀況調(diào)查和風險評估。列入建設(shè)用地土壤污染風險管控和修復(fù)名錄的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地。依法應(yīng)當開展土壤污染狀況調(diào)查或風險評估而未開展或尚未完成的地塊，以及未達到土壤污染風險評估報告確定的風險管控、修復(fù)目標的地塊，不得開工建設(shè)與風險管控、修復(fù)無關(guān)的項目。從嚴管控農(nóng)藥、化工等行業(yè)的重度污染地塊規(guī)劃用途，確需開發(fā)利用的，鼓勵用于拓展生態(tài)空間，從規(guī)劃源頭防止重度污染地塊威脅人居環(huán)境安全。推進重點地區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造騰退地塊的風險管控和修復(fù)。強化風險管控與修復(fù)活動監(jiān)管，防止二次污染。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）

4.有序推進“無廢城市”建設(shè)。總結(jié)盤錦市“無廢城市”建設(shè)試點經(jīng)驗，強化制度、技術(shù)、市場、監(jiān)管體系，推進城市固體廢物精細化管理。推進3—4個地市開展“無廢城市”建設(shè)。推進尾礦、煤矸石、粉煤灰、冶煉廢渣、工業(yè)副產(chǎn)品石膏等固體廢物綜合利用，到2025年，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達到50%。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委等按職責分工負責）

5.實施新污染物治理行動。積極參加國家組織的持久性有機污染物調(diào)查統(tǒng)計、新污染物信息調(diào)查和《中國現(xiàn)有化學物質(zhì)名錄》增補等工作。按照國家統(tǒng)一部署，開展新污染物調(diào)查監(jiān)測和環(huán)境風險評估，嚴格落實國家重點管控新污染物清單及其禁止、限制、限排等環(huán)境風險管控措施，開展有毒有害化學物質(zhì)環(huán)境風險管控。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

6.強化地下水污染協(xié)同防治。加強地表水與地下水污染、土壤與地下水污染、區(qū)域與場地地下水污染協(xié)同防治。持續(xù)開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估。劃定地下水型飲用水水源補給區(qū)，分類制定保護方案。劃定地下水污染防治重點區(qū)，強化污染風險管控。化學品生產(chǎn)企業(yè)、危險廢物處置場、垃圾填埋場等申領(lǐng)排污許可證時，載明地下水污染防滲和水質(zhì)監(jiān)測相關(guān)義務(wù)，采取防滲漏等措施，建設(shè)地下水水質(zhì)監(jiān)測井并進行監(jiān)測。按照國家部署，分級分類開展地下水環(huán)境監(jiān)測評價；在地表水、地下水交互密切的典型地區(qū)開展污染綜合防治試點。2023年完成省級以上化工園區(qū)、危險廢物填埋場地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估，2025年完成其他污染源地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳、省水利廳等按職責分工負責）

（五）保障生態(tài)環(huán)境安全

1.創(chuàng)建遼河國家公園。抓住遼河創(chuàng)建國家公園重要機遇，加強遼河流域主要源頭、干流和河口區(qū)保護，突出完整性和原真性。完成自然科學考察與社會經(jīng)濟本底調(diào)查、符合性認定評估和社會影響評價，科學劃定遼河國家公園邊界范圍；繼續(xù)實施遼河干流及支流112.86萬畝耕（林）地自然封育，鞏固遼河退耕（林）還河自然封育成果；加強濕地生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)，提高河口濕地等重點保護區(qū)域內(nèi)極小種群野生動植物、珍稀瀕危野生動植物和原生動植物種質(zhì)資源保護力度；做好遼河國家公園生態(tài)用水分配與調(diào)度，保障遼河主干流生態(tài)流量；構(gòu)建以遙感監(jiān)測為主、地面監(jiān)測為輔的遼河國家公園“天空地一體化”智慧監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。到2025年，遼河國家公園區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性顯著增強，野生動物棲息生境明顯改善，水生生物種群穩(wěn)定發(fā)展，保護管理能效明顯提升。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省林草局、省氣象局等按職責分工負責）

2.持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。遼西北地區(qū)加強“防風治沙”固土工程建設(shè)，科學推進土地沙化、荒漠化、水土流失綜合治理，加強草場封育、防風固沙林建設(shè)，支持彰武草原生態(tài)恢復(fù)示范區(qū)建設(shè)，阻止科爾沁沙地南侵。遼寧東部山區(qū)加強綠色生態(tài)屏障建設(shè)，加強天然林保護修復(fù)，提升水源涵養(yǎng)能力。推行林長制，健全森林草原河流湖泊休養(yǎng)生息制度，持續(xù)開展國土綠化行動，加強礦山生態(tài)修復(fù)和綜合治理，積極推進歷史遺留礦山修復(fù)治理，力爭通過生態(tài)重建、輔助再生、轉(zhuǎn)型利用、自然恢復(fù)等方式，完成歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)面積15萬畝，使重點區(qū)域歷史遺留礦山生態(tài)破壞問題得到有效解決，礦區(qū)周邊人居環(huán)境明顯改善，歷史遺留礦區(qū)廢棄土地綜合利用價值明顯提升，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和環(huán)境質(zhì)量不斷鞏固。加大撫順西露天礦、阜新海州露天礦、新邱露天礦等廢棄礦山綜合治理與生態(tài)修復(fù)力度。到2025年，全省水土保持率達到77%，森林覆蓋率達到42.5%，草原綜合植被蓋度穩(wěn)定在64.5%，濕地保護率提高到40.8%。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局等按職責分工負責）

3.加強生物多樣性保護。夯實生物多樣性保護基礎(chǔ)，加快推進生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域和國家重大戰(zhàn)略區(qū)域調(diào)查、觀測和評估。開展生物多樣性保護，重點治理遼河、渾河太子河、大凌河等3條一級河流生態(tài)廊道，暢通濱海廊道、醫(yī)巫閭山廊道、遼西北廊道、遼東廊道等4條一級生物多樣性保護廊道，建設(shè)多條二級河流與生物廊道，串聯(lián)重要生態(tài)節(jié)點，形成陸海聯(lián)通生態(tài)廊道體系，構(gòu)筑生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)。加強外來物種管控，組織開展全省自然生態(tài)系統(tǒng)外來入侵物種調(diào)查和評估，初步建立外來物種入侵風險評估體系，防止外來物種入侵和遺傳資源喪失。加強生物多樣性保護宣傳教育，加大珍稀瀕危野生動植物保護拯救力度。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省林草局等按職責分工負責）

4.強化生態(tài)保護監(jiān)督管理。持續(xù)開展“綠盾”自然保護地執(zhí)法監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、移交、查處各類生態(tài)破壞問題并監(jiān)督保護修復(fù)情況。加強生態(tài)保護紅線監(jiān)管。構(gòu)建完善生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，用好第三次遼寧省全國國土調(diào)查成果，建立全省生態(tài)狀況評估報告制度，開展重點區(qū)域流域海域、生態(tài)保護紅線、自然保護地、縣域重點生態(tài)功能區(qū)等生態(tài)狀況監(jiān)測評估和全省林草生態(tài)綜合監(jiān)測評價、省級自然保護地生態(tài)環(huán)境保護成效評估工作，2022年完成生態(tài)狀況變化遙感調(diào)查評估工作。探索創(chuàng)新綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化路徑，到2025年，創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國家和省級“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地20個。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林草局、省氣象局按職責分工負責）

5.有效保障核與輻射環(huán)境安全。加強紅沿河等輻射環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測。持續(xù)開展核技術(shù)利用單位風險隱患排查，加強放射性廢物（源）安全管理，定期清運省城市放射性廢物庫內(nèi)廢舊放射源。強化電磁環(huán)境監(jiān)管和風險化解。開展核與輻射事故應(yīng)急演習，筑牢核與輻射安全監(jiān)管縱深防御底線。（省委軍民融合辦、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委等按職責分工負責）

6.嚴密防控環(huán)境安全風險。推動企業(yè)落實生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域主體責任，常態(tài)化開展環(huán)境風險隱患排查治理；組織“一廢一庫一品”（危險廢物、尾礦庫、化學品）、涉危險廢物與涉重金屬企業(yè)、化工園區(qū)等重點領(lǐng)域環(huán)境風險調(diào)查評估。壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，徹底排查治理頭頂庫風險隱患。摸清182座廢棄尾礦庫情況，組織專家進行風險隱患評估，制定治理方案，力爭兩年內(nèi)完成182座廢棄尾礦庫治理。做好治理修復(fù)后土地處置工作。完成重點河流突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”全覆蓋。加強重金屬污染防控，開展涉鉈企業(yè)排查整治專項行動，到2025年，重點行業(yè)重點重金屬污染物排放量比2020年下降5%。強化危險廢物處置利用能力建設(shè)，到2025年，全省危險廢物基本實現(xiàn)本省域內(nèi)處置利用，醫(yī)療廢物實現(xiàn)應(yīng)收盡收、應(yīng)處盡處。印發(fā)《遼寧省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《大伙房飲用水水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和《遼寧省輻射事故應(yīng)急預(yù)案》。編制《鴨綠江流域突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案》，修訂《遼寧省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案行業(yè)名錄》，納入名錄的企業(yè)依法編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并報生態(tài)環(huán)境部門備案。化工園區(qū)編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，備案率達到100%。加強應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援專家、監(jiān)測隊伍建設(shè)，不斷提升環(huán)境應(yīng)急能力水平。組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，省本級每年1次，市級及化工園區(qū)每年2次。在大連、阜新、盤錦和葫蘆島市化工園區(qū)開展有毒有害氣體預(yù)警體系示范建設(shè)。強化生態(tài)環(huán)境與健康管理，完成相關(guān)考核任務(wù)指標。（省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省應(yīng)急廳等按職責分工負責）

（六）提高生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平

1.健全生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)規(guī)章體系。制定、修訂固體廢物、土壤污染防治、噪聲污染防治、濕地保護等地方性法規(guī)、規(guī)章，鼓勵各市在生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域開展立法工作。開展地方環(huán)境保護標準實施情況評估。完善生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商等制度辦法，制定環(huán)境信息依法披露制度措施。鼓勵開展環(huán)境治理綠色認證。完善生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法、公安、檢察、審判等機關(guān)協(xié)同聯(lián)動機制，依法對生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為嚴懲重罰。（省公安廳、省司法廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省法院、省檢察院等按職責分工負責）

2.完善生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟政策。按照國家要求，落實環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水等企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄，嚴格執(zhí)行綠色環(huán)保和超低排放電價政策。建立綠色信貸服務(wù)體系，推廣綠色產(chǎn)業(yè)鏈融資等綠色金融產(chǎn)品，強化對金融機構(gòu)綠色金融業(yè)績評價。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，在環(huán)境高風險領(lǐng)域建立完善環(huán)境污染強制責任保險制度，有序推動排污權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易工作。全面開展環(huán)保信用評價工作，落實環(huán)境保護綜合名錄引導(dǎo)作用。綜合考慮企業(yè)和居民承受能力，完善用電、用水、用氣差別化價格或錯峰價格政策。完善市場化、多元化生態(tài)補償，建立健全森林、草原、濕地、沙化土地、海洋、水流、耕地等領(lǐng)域生態(tài)保護補償制度。加大重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度。修訂完善全省河流斷面水質(zhì)污染補償辦法。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省金融監(jiān)管局、省稅務(wù)局、人民銀行沈陽分行、遼寧銀保監(jiān)局、大連銀保監(jiān)局、遼寧證監(jiān)局等按職責分工負責）

3.完善生態(tài)環(huán)境資金投入機制。全省各級政府要把生態(tài)環(huán)境作為財政支出重點領(lǐng)域，全面落實生態(tài)環(huán)境、自然資源等領(lǐng)域省與市財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案，加快推動市以下財政事權(quán)和支出責任劃分改革。統(tǒng)籌使用生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)資金，完善以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為導(dǎo)向財政資金分配機制，對生態(tài)環(huán)境保護與治理成效突出地區(qū)給予激勵。綜合運用土地、規(guī)劃、金融、稅收、價格等政策，采取投資補助、污染者付費、政府補貼等方式，有效吸引社會資本投入，引導(dǎo)建立多元化市場化生態(tài)環(huán)境保護和治理投入長效機制。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省稅務(wù)局、省金融監(jiān)管局等按職責分工負責）

4.提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效能。構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源“一證式”監(jiān)測監(jiān)管體系,加強證后監(jiān)管，嚴肅查處無證排污、不按證排污等違法行為。建立健全以污染源自動監(jiān)控為主的非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法體系,強化關(guān)鍵工況參數(shù)、用水用電等控制參數(shù)自動監(jiān)測和應(yīng)用，完善在用車檢測維護制度,推進柴油車和非道路移動機械遠程在線監(jiān)控、機動車遙感監(jiān)測、黑煙車抓拍、低排放區(qū)電子圍欄等技術(shù)監(jiān)管手段應(yīng)用。深入開展生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達標排放專項整治，對生活垃圾焚燒發(fā)電項目開展“三同時”及自主驗收專項檢查，指導(dǎo)企業(yè)完成自動監(jiān)控“裝、樹、聯(lián)”，實現(xiàn)100%污染源自動監(jiān)控。嚴格禁止進口“洋垃圾”。依法嚴厲打擊非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置危險廢物等環(huán)境違法犯罪行為,嚴肅查處環(huán)評、監(jiān)測等領(lǐng)域弄虛作假行為。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省公安廳、省法院、省檢察院、遼寧海事局等按職責分工負責）

5.建立完善現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。充分利用現(xiàn)代感知和大數(shù)據(jù)技術(shù)，構(gòu)建“天地空一體化”生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測體系，建立健全涵蓋大氣、地表水、地下水、海洋等各類環(huán)境要素和城鄉(xiāng)的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化監(jiān)測點位布局和數(shù)量，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量、污染源監(jiān)測全覆蓋。加強揮發(fā)性有機物、顆粒物組分站、輻射自動站、水質(zhì)自動站建設(shè)。強化環(huán)境質(zhì)量預(yù)測預(yù)警、污染溯源分析能力。補齊細顆粒物和臭氧協(xié)同控制、水生態(tài)環(huán)境、溫室氣體排放等監(jiān)測短板。推動沈陽大氣有機污染物監(jiān)測分析技術(shù)中心、大連海洋環(huán)境監(jiān)測分析技術(shù)中心、丹東核與輻射監(jiān)測技術(shù)中心建設(shè)。建立以沈陽、大連、鞍山、丹東、錦州為核心，輻射周邊區(qū)域和城市，區(qū)域互補、覆蓋全省的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測體系。全面提升全省各級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)基礎(chǔ)能力，補強監(jiān)測分析人員和實驗室儀器設(shè)備配備，強化市級及以下執(zhí)法、應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)，逐步完善省級負責生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、市縣（區(qū)）負責執(zhí)法和應(yīng)急的監(jiān)測工作機制。加強監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查，確保數(shù)據(jù)真實、準確、全面。（省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

6.構(gòu)建服務(wù)型科技創(chuàng)新體系。圍繞碳達峰碳中和、水、大氣、土壤污染防治、固體廢物資源循環(huán)利用、海洋環(huán)境保護、新污染物治理、清潔能源高效利用、生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)等綠色低碳重點領(lǐng)域，開展產(chǎn)、學、研、用協(xié)同攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新，促進綠色低碳技術(shù)成果落地轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，鼓勵高等學校加快新能源、儲能、氫能、碳減排、碳匯、碳排放權(quán)交易等學科建設(shè)和人才培養(yǎng)。深化產(chǎn)教結(jié)合，鼓勵校企聯(lián)合開展碳達峰碳中和產(chǎn)學合作協(xié)同育人項目，服務(wù)企業(yè)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究需求。完善生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域平臺基地布局,加強新型網(wǎng)絡(luò)、人工智能、云計算等新技術(shù)在生態(tài)環(huán)境治理中的應(yīng)用實踐，依托高校院所、龍頭企業(yè)培育建設(shè)一批綠色技術(shù)創(chuàng)新平臺。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省國資委等按職責分工負責）

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。全面加強黨對生態(tài)環(huán)境保護工作領(lǐng)導(dǎo)，落實“中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實”攻堅機制，壓實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”。充分發(fā)揮省市及縣（市、區(qū)）生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護委員會作用，增強污染防治攻堅合力。把解決群眾身邊生態(tài)環(huán)境問題作為“我為群眾辦實事、爭做貢獻促振興”實踐活動重要內(nèi)容，列出清單、建立臺賬、長期堅持、確保實效。各級人大及其常委會加強生態(tài)環(huán)境保護立法和執(zhí)法檢查監(jiān)督。各級政協(xié)加大生態(tài)環(huán)境保護專題協(xié)商和民主監(jiān)督力度。各級法院和檢察院加強環(huán)境司法。省生態(tài)環(huán)境廳會同相關(guān)省（中）直部門加強污染防治攻堅統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重大情況及時向省委、省政府報告。（省委組織部、省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省機關(guān)事務(wù)局、省人大、省政協(xié)、省法院、省檢察院等按職責分工負責）

（二）強化項目支撐。圍繞深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，努力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，利用遼寧省重大項目管理平臺、遼寧省在線審批監(jiān)管平臺等信息化平臺，謀劃一批推進污染治理、生態(tài)保護與修復(fù)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目，結(jié)合項目用地、審批、協(xié)調(diào)推進等要素政策需求，協(xié)調(diào)相關(guān)部門推動項目建設(shè)。建立項目化清單化推進機制，構(gòu)建‘責任制+清單制+項目制’管理體系”，抓緊啟動一批重大治污項目建設(shè)，加快形成強勁推進態(tài)勢。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委、省林草局等按職責分工負責）

（三）強化調(diào)度監(jiān)督考核。省生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室會同省委督查室、省政府督查室加強調(diào)度。以深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)決策部署落實情況為重點，開展省級生態(tài)環(huán)境保護督察。深入開展重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)監(jiān)督幫扶。繼續(xù)開展污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核并強化結(jié)果運用，加大領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計結(jié)果運用。（省紀委監(jiān)委機關(guān)、省委組織部、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省審計廳等按職責分工負責）

（四）強化宣傳引導(dǎo)。大力宣傳污染防治攻堅成效、典型經(jīng)驗和先進事跡。完善生態(tài)環(huán)境保護新聞發(fā)言人制度，推動設(shè)立地市級新聞發(fā)言人。運用公眾喜聞樂見方式，解讀重大生態(tài)環(huán)境政策。加大環(huán)保設(shè)施開放力度，完善生態(tài)環(huán)境信息公開和有獎舉報機制。辦好2022年六五環(huán)境日國家主場活動。（省委宣傳部、省教育廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省林草局等按職責分工負責）

（五）強化隊伍建設(shè)。深化省以下生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，全面推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)能力標準化建設(shè)。認真落實行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，嚴格對監(jiān)督者的監(jiān)督管理。按照國家統(tǒng)一部署，將生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法機構(gòu)列入政府行政執(zhí)法機構(gòu)序列，統(tǒng)一保障執(zhí)法用車和裝備。著力提升偏遠地區(qū)和縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層生態(tài)環(huán)境保護隊伍能力。持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境保護鐵軍建設(shè)，注重選拔在生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作中敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部，注重提拔使用工作出色、表現(xiàn)優(yōu)秀的基層干部。按照有關(guān)規(guī)定表彰在污染防治攻堅戰(zhàn)中成績顯著、貢獻突出的先進單位和個人。（省委組織部、省委宣傳部、省司法廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）

關(guān)鍵詞： 污染防治攻堅戰(zhàn) 生態(tài)環(huán)境治理 生態(tài)文明建設(shè)