“力爭(zhēng)在2030年前碳排放達(dá)峰、努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的目標(biāo)，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展指明方向，在剛剛閉幕的兩會(huì)上，碳達(dá)峰、碳中和也成為了代表委員們熱議的話題。新命題下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)在哪兒?環(huán)保企業(yè)又應(yīng)如何作為?近日，薛濤在接受中國(guó)環(huán)境報(bào)采訪時(shí)表示，未來(lái)當(dāng)環(huán)保企業(yè)判斷環(huán)境技術(shù)路線和企業(yè)內(nèi)部管理方式是否是可持續(xù)的最優(yōu)解時(shí)，必須考慮低碳的因素。

碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)在哪兒?應(yīng)對(duì)這一新命題，環(huán)保企業(yè)又應(yīng)如何作為?

在E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、湖南大學(xué)兼職教授薛濤看來(lái)，目前碳話題下的獲益主體主要是新能源行業(yè)，環(huán)保企業(yè)當(dāng)前在減碳方面的市場(chǎng)空間并不大。

“但這并不意味著環(huán)保企業(yè)與碳達(dá)峰碳中和計(jì)劃無(wú)關(guān)。”薛濤認(rèn)為，短期來(lái)看，主要還看環(huán)保企業(yè)能不能通過(guò)“賣碳”來(lái)獲取收益。例如，沼氣發(fā)電行業(yè)可能是減碳方面關(guān)聯(lián)收益較大的領(lǐng)域。此外，環(huán)衛(wèi)新能源車輛生產(chǎn)企業(yè)和環(huán)境監(jiān)測(cè)類企業(yè)也會(huì)有相關(guān)利好，但應(yīng)該與碳交易沒(méi)有直接的關(guān)聯(lián)。長(zhǎng)期來(lái)看，碳排放量將是衡量一個(gè)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展水平的重要評(píng)價(jià)標(biāo)尺，企業(yè)的技術(shù)路線選擇、管理水平等方面必須遵循正確的價(jià)值方向，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得持續(xù)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，碳減排納入環(huán)境監(jiān)管后，很可能對(duì)環(huán)保企業(yè)提出更高要求。因此，環(huán)保企業(yè)一方面不要對(duì)當(dāng)前減碳收益有過(guò)高期待，同時(shí)也要未雨綢繆，積極研究，盡早對(duì)未來(lái)行業(yè)可能帶來(lái)的變化有所布局。

環(huán)保企業(yè)“賣碳”獲益多嗎?

近兩三年較難發(fā)展出成熟普遍的商業(yè)模式

薛濤認(rèn)為，當(dāng)前環(huán)保企業(yè)能否靠在碳市場(chǎng)“賣碳”獲得獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，還需深入研究。

無(wú)論是原來(lái)的CDM(清潔發(fā)展機(jī)制)還是當(dāng)前的CCER(國(guó)家核證自愿減排量)，要參與碳市場(chǎng)的這兩個(gè)“賣碳”項(xiàng)目，首先要摸清企業(yè)所參與項(xiàng)目的對(duì)應(yīng)溫室氣體減排量，將其效果通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的方法學(xué)折算成被市場(chǎng)認(rèn)可的碳減排指標(biāo)，然后再進(jìn)行碳交易。

“在環(huán)保行業(yè)各細(xì)分領(lǐng)域內(nèi)，除了直接的節(jié)能效益，其他減碳效果有能被國(guó)家認(rèn)可的碳核算的方法學(xué)標(biāo)準(zhǔn)很少。”薛濤指出，除了直接的節(jié)能以及沼氣利用的碳減排有針對(duì)性的方法學(xué)支撐，行業(yè)內(nèi)正在實(shí)施或者研究的絕大部分與減碳可以建立相關(guān)性的領(lǐng)域，當(dāng)前都很難詳細(xì)計(jì)算碳排放量，“比如，在垃圾分類中將有機(jī)垃圾做成肥料再回歸土壤，理論上實(shí)現(xiàn)了碳?xì)w土，減少了碳排放，但整個(gè)過(guò)程可能涉及好幾個(gè)細(xì)分學(xué)科和不同的領(lǐng)域，當(dāng)前尚未開(kāi)發(fā)出相應(yīng)的碳核算的方法學(xué)。”他說(shuō)。

薛濤分析，很多環(huán)保細(xì)分領(lǐng)域減排或資源化措施缺少方法學(xué)支撐的原因，一方面是由于很多環(huán)保企業(yè)具體業(yè)務(wù)中單體項(xiàng)目的碳排放量太小、太分散，碳減排交易的開(kāi)發(fā)收益太小(而對(duì)應(yīng)的程序卻相對(duì)繁瑣)，繼而也就導(dǎo)致了對(duì)應(yīng)方法學(xué)本身開(kāi)發(fā)的缺乏;另一方面是不少環(huán)保細(xì)分領(lǐng)域跨多專業(yè)學(xué)科，開(kāi)發(fā)難度很大。

另一方面，大部分市政環(huán)保設(shè)施當(dāng)前還沒(méi)有被貼上“高碳”的標(biāo)簽。他舉例，我國(guó)相當(dāng)一部分污水處理廠(包括相應(yīng)污泥)平均耗能水平高于美國(guó)約一倍，且整個(gè)污水處理行業(yè)碳排放量約占總排放量的2%左右，但分散到單體項(xiàng)目，和電廠以及大型工業(yè)企業(yè)的減排空間相比非常有限。同時(shí)，工業(yè)企業(yè)的配套環(huán)保設(shè)施的碳排放對(duì)比工業(yè)企業(yè)制造環(huán)節(jié)而言，占比也非常低。因此，薛濤認(rèn)為，在工業(yè)領(lǐng)域的減排行動(dòng)中會(huì)考慮生產(chǎn)全流程中的節(jié)能降碳問(wèn)題，但對(duì)其配套環(huán)保設(shè)施這一節(jié)點(diǎn)有可能會(huì)忽視。

除開(kāi)這些限制因素，薛濤還認(rèn)為，當(dāng)前碳市場(chǎng)本身發(fā)展也尚待進(jìn)一步成熟，跨地域、跨領(lǐng)域的統(tǒng)一碳市場(chǎng)還未真正形成，交易頻次較低，價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制還不成熟，碳價(jià)不夠高，都制約著碳減排對(duì)環(huán)保企業(yè)固有商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)模式的影響力度。

“因此，我認(rèn)為，雖然降碳會(huì)逐漸成為企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)對(duì)象，但對(duì)當(dāng)前環(huán)保企業(yè)各自商業(yè)模式的影響可能十分有限，在環(huán)保領(lǐng)域‘賣碳’不太可能在近兩三年就能發(fā)展成一種成熟普遍的商業(yè)模式。”他說(shuō)。

沼氣發(fā)電：“賣碳”獲益較大的環(huán)保細(xì)分

未來(lái)沼氣市場(chǎng)空間潛力巨大

據(jù)了解，得益于2005年生效的《京都議定書(shū)》下的CDM機(jī)制的作用，沼氣利用方面的碳核算方法學(xué)已經(jīng)十分成熟，10多年前，國(guó)內(nèi)不少垃圾填埋場(chǎng)的填埋氣發(fā)電項(xiàng)目通過(guò)CDM機(jī)制都曾經(jīng)獲得了來(lái)自歐洲的碳減排資金。早在2013年四川省也引入了CDM機(jī)制開(kāi)展農(nóng)村沼氣碳交易。如果年產(chǎn)沼氣20億立方米，每年可減少二氧化碳排放1200萬(wàn)噸。

薛濤介紹，目前有直接市場(chǎng)空間的是有機(jī)廢棄物緊密相關(guān)的填埋氣發(fā)電和沼氣發(fā)電等，都是對(duì)沼氣的利用。“沼氣的主要成分甲烷本身是溫室氣體，可以折算成二十多倍的二氧化碳當(dāng)量，另外，沼氣發(fā)電不僅減少溫室氣體排放，還節(jié)省能源，這部分也可以計(jì)入碳減排當(dāng)量。”

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授王凱軍此前表示，目前我國(guó)每年40億立方米畜禽糞便需要處理，產(chǎn)生沼氣潛力最少400億立方米～1000億立方米;垃圾分類后的廚余垃圾處理，以每人產(chǎn)生0.4kg廚余垃圾計(jì)算，產(chǎn)生沼氣0.2立方米，全國(guó)每年可產(chǎn)生1000億立方米沼氣。未來(lái)，沼氣市場(chǎng)空間潛力巨大。

就垃圾焚燒發(fā)電領(lǐng)域而言，天風(fēng)公用環(huán)保測(cè)算，垃圾焚燒單噸日處理量產(chǎn)能預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)碳減排約104萬(wàn)噸，在2025年100萬(wàn)噸/日產(chǎn)能的預(yù)期下，預(yù)計(jì)年減排量超一億噸。

不過(guò)，薛濤認(rèn)為，垃圾焚燒發(fā)電的確能助力碳減排，但企業(yè)通過(guò)提升發(fā)電效率等方式減排的動(dòng)力并不來(lái)自于“賣碳”，“考慮到當(dāng)前政府支付的垃圾發(fā)電的處理費(fèi)的行業(yè)平均值大概在每噸80元左右，CCER收益只能占到1.8%，從這個(gè)比例可以看出，企業(yè)對(duì)垃圾發(fā)電工藝做技改的動(dòng)機(jī)還是來(lái)自多發(fā)電直接帶來(lái)的增加的電費(fèi)收益。”

整體來(lái)看，相較于環(huán)保行業(yè)，薛濤表示，碳達(dá)峰、碳中和的行動(dòng)直接刺激的是能源行業(yè)和高耗能大戶，“這些領(lǐng)域一是有成熟的碳核算方法學(xué)支撐，二是不少企業(yè)是二氧化碳排放和減排的大戶，‘賣碳’收益明顯;三是去年年底將碳排放納入環(huán)境監(jiān)管范圍后，原有‘能評(píng)’的作用能真正發(fā)揮，個(gè)體企業(yè)碳減排的責(zé)任被強(qiáng)化，碳交易市場(chǎng)才能真正起到價(jià)格發(fā)現(xiàn)的作用，碳價(jià)也才能真正開(kāi)始上揚(yáng)。”

圖為：江蘇省徐州市國(guó)新規(guī)模化沼氣項(xiàng)目，對(duì)秸稈進(jìn)行綜合處理和轉(zhuǎn)化，秸稈厭氧發(fā)酵生產(chǎn)沼氣。資料圖片

環(huán)保企業(yè)應(yīng)把降碳作為長(zhǎng)期方向

實(shí)現(xiàn)市政環(huán)保設(shè)施減排整體最優(yōu)解

“短期內(nèi)，降碳的獲益空間小決定了環(huán)保企業(yè)的商業(yè)模式依然建立在直接污染物的去除，以及由此獲得的政府付費(fèi)或工業(yè)企業(yè)的污染者付費(fèi)上，技術(shù)路線選擇中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要依靠性價(jià)比，但企業(yè)依然要把降碳作為長(zhǎng)期方向。”薛濤表示。

他認(rèn)為，碳指標(biāo)在綠色發(fā)展評(píng)價(jià)機(jī)制上可以發(fā)揮十分重要的作用。考慮到綠色發(fā)展涉及多個(gè)維度，很難再找到一個(gè)可以量化、具有科學(xué)合理性和可持續(xù)性的單一指標(biāo)，能像碳一樣把不同領(lǐng)域、不同性質(zhì)的東西都折算成一個(gè)共同的參數(shù)，以利于宏觀和微觀的評(píng)價(jià)選擇，“理解碳指標(biāo)被廣泛接受所帶來(lái)的意義，就像理解在易貨貿(mào)易時(shí)代貨幣的出現(xiàn)一樣。未來(lái)，碳排放量的多少不僅可以用于評(píng)價(jià)社會(huì)管理、行業(yè)水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也可以用于衡量個(gè)體企業(yè)的管理能力或者技術(shù)路線的可持續(xù)水平。”

“如果企業(yè)選擇了一條非低碳的技術(shù)路線，在未來(lái)就一定存在優(yōu)化的、可替代技術(shù)的可能。比如當(dāng)前污水處理廠達(dá)標(biāo)需要嚴(yán)重依賴耗材或者藥劑，自然不是一種低碳的現(xiàn)狀，而且很可能還存在著為達(dá)標(biāo)而達(dá)標(biāo)的拆東墻補(bǔ)西墻的缺陷，就有可能被更集約性的廠網(wǎng)河系統(tǒng)的優(yōu)化、更高效更具性價(jià)比的工藝路線替代。”他說(shuō)，“因此，未來(lái)當(dāng)環(huán)保企業(yè)判斷環(huán)境技術(shù)路線和企業(yè)內(nèi)部管理方式是否是可持續(xù)的最優(yōu)解時(shí)，就不會(huì)單純地以消除污染物的效果或是否節(jié)約成本來(lái)衡量，而是必須考慮低碳的因素。”

以污水處理廠為例，數(shù)據(jù)顯示，全球污水處理等水處理行業(yè)碳排放量大約占全球碳排放量2%左右。目前，已有多個(gè)國(guó)家發(fā)布污水處理廠碳中和技術(shù)路線圖，美國(guó)提出2030年所有污水處理廠都要實(shí)現(xiàn)碳中和。

“這么大的‘群落’，又有前述的單體項(xiàng)目減排量較小的問(wèn)題，有沒(méi)有可能在降碳方面產(chǎn)生一種新的管理方式?我認(rèn)為，環(huán)保企業(yè)作為單體較難管理，當(dāng)前模式對(duì)單體設(shè)施的減排的驅(qū)動(dòng)力也嚴(yán)重不足，還需要國(guó)家有關(guān)部門聯(lián)合起來(lái)，對(duì)行業(yè)制定統(tǒng)一的減排要求，對(duì)其提出能源損耗和資源循環(huán)方面等約束性要求，來(lái)推動(dòng)單個(gè)企業(yè)落實(shí)碳減排，最終實(shí)現(xiàn)市政環(huán)保設(shè)施減排的整體最優(yōu)解。”他說(shuō)。

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